Решение № 12-217/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-217/2018

К делу № 12-217/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 19 июня 2018 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г.Сочи Исаевой В.И. от 26.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица МБУ ФКиС «Детско-юношеский физкультурно-спортивный центр по зимним видам спорта» г.Сочи ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г. Сочи от 26.04.2018 года должностное лицо МБУ ФКиС «Детско-юношеский физкультурно-спортивный центр по зимним видам спорта» г.Сочи ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.15.15.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным судебным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на своих требованиях, по основаниям, изложенным в жалобе, указал на то, что срок привлечения истек, он не является должностным лицом.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав правонарушителя, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 15.15.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В силу положений ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В соответствии с п. 3 ст. 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Как следует из материалов дела, в ходе контрольного мероприятия аудитором Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи 20.12.2017 года был установлен факт нарушения должностным лицом МБУ ФКиС «Детско-юношеский физкультурно-спортивный центр по зимним видам спорта» города Сочи ФИО1 порядка 1 формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

Департамент физической культуры и спорта является отраслевым (функциональным) органам администрации города Сочи, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений города Сочи, а также главным распорядителям средств бюджета города Сочи.

МБУ ФКиС «Детско-юношеский физкультурно-спортивный центр по зимним видам спорта» города Сочи является юридическим лицом, находящимся в ведении департамента физической культуры и спорта администрации города Сочи.

Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг в сфере физической культуры и спорта.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в сфере физической культуры и спорта.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета города Сочи. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Постановлением администрации города Сочи от 09.11.2015 года №3118 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Сочи и финансового обеспечения муниципального задания» установлен порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (муниципальное задание) муниципальными учреждениями города Сочи.

При рассмотрении данного дела, мировым судьей установлено, что Департаментом физической культуры и спорта администрации города Сочи в лице ФИО1 допущено нарушение порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальному бюджетному учреждению «Детско-юношеский физкультурно-спортивный центр по зимним видам спорта» города Сочи, т.е. допущены нарушения пунктов 3, 5 статьи 69.2, статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п.7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", пунктов: 7, 10, 11, 14, 34 Постановления администрации города Сочи от 09.11.2015 года №.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу, что собранными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 не обеспечил должный контроль, за соблюдением требований указанных нормативных правовых актов, допустил нарушения, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 15.15.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что истек срок привлечения к административной ответственности, в связи, с чем дело подлежит прекращению, основаны на ошибочном толковании закона в виду следующего.

В соответствии с положением части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица МБУ ФКиС «Детско-юношеский физкультурно-спортивный центр по зимним видам спорта» г.Сочи ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренные статьей 15.15.15 КоАП РФ, были обнаружены Контрольно-счетной палатой города-курорта Сочи при проведении проверки в период с 28.11.2017 г.по 25.12.2017 г.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек.

При установленных судом обстоятельствах, при рассмотрении данного дела мировым судьей юридически значимые обстоятельства определены правильно, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции статьи 15.15.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 106 Центрального района г.Сочи Исаевой В.И. от 26.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ в отношении должностного лица МБУ ФКиС «Детско-юношеский физкультурно-спортивный центр по зимним видам спорта» г.Сочи ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда обжалованию не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Полный текст решения изготовлен 20.06.2018 года.

Судья: