Решение № 2А-3293/2023 2А-3293/2023~М-2596/2023 М-2596/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2А-3293/2023

Дело №2а-3293/2023

УИД №22RS0066-01-2023-003158-75


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 8 сентября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Тагильцева Р.В.,

при секретаре Малышенко В.М.,

с участием помощника прокурора Голиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), сроком на <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты> вынесено заключение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, о чем ФИО2 уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, он также предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты получения уведомления. Однако до настоящего времени ФИО2 за пределы Российской Федерации не выехал, законных оснований для пребывания на территории России не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты> вынесены решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации и о помещении его в специальное учреждение на <данные изъяты>

Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, однако для исполнения решения о депортации требуется время для приобретения проездного документа. Поскольку законных оснований для пребывания на территории России ФИО2 не имеет, он должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Голикова А.А. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты заключение об аннулировании вида на жительство и решение о депортации, а законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации у него нет, поэтому ФИО2 подлежит помещению в специальное учреждение.

Выслушав представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО2, заслушав заключение помощника прокурора Голиковой А.А., изучив доводы административного иска, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.

Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Правовые основания нахождения и положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона №115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление либо направляет ему соответствующее уведомление в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 2 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в течение пятнадцати дней, подлежат депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 9 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается национальным паспортом гражданина <данные изъяты> № выданный ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 был зарегистрирован до ДД.ММ.ГГГГ по месту постоянного проживания по адресу: <адрес> состоит в браке с гражданкой России, имеет сына, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ <данные изъяты> № ФИО2 документирован видом на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

По сведениям <данные изъяты> ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации и посягательство на общественный порядок и общественную безопасность.

Постановлением инспектора ОВМ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановлением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Заключением старшего инспектора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 аннулирован вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, о чем он уведомлен ДД.ММ.ГГГГ и предупрежден об обязанности выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней с даты получения уведомления на основании пункта 3 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ.

Иностранный гражданин в установленный законом срок из Российской Федерации не выехал, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК <данные изъяты> было принято решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ на основании решения инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю на <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения. При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры, как содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.

При разрешении настоящего спора необходимо установить: является ли помещение иностранного гражданина в центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, то есть суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что в отношении ФИО2 вынесено заключение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российскую Федерацию, а также принято решение о его депортации за пределы территории Российской Федерации.

Пунктами 9, 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Заключение об аннулировании вида на жительство в Российскую Федерацию и решение о депортации, как пояснил в судебном заседании ФИО2, им не обжалованы, судом в административном порядке не отменены, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, иностранный гражданин не имеет.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю, помещает ФИО2 в специальное учреждение сроком на один месяц – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2023 года.