Решение № 12-101/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-101/2017

РЕШЕНИЕ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев жалобу ООО «Транс-Сибирская лесная компания» на постановление начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Транс-Сибирская лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе законный представитель ООО «Транс-Сибирская лесная компания» просит отменить постановление № начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транс-Сибирская лесная компания», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «Транс-Сибирская лесная компания» к административной ответственности, считаю, что постановление начальника ТО агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. № подлежит отмене.

Согласно обжалуемому постановлению от 31.05.2017г. ООО «Транс-Сибирская лесная компания» признано виновным в нарушении условий договора аренды, выразившемся в том, что обществом не были соблюдены условия в части выполнения противопожарных мероприятий при подготовке к пожароопасному периоду 2017г. Пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес>, не обустроен, количество средств пожаротушения и техники на пункте сосредоточения пожароопасного инвентаря не соответствует нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, в соответствии с проектом освоения лесов по договору аренды лесного участка № от 16.09.2008г. Таким образом, ООО «Транс-Сибирская лесная компания» нарушены условия договора аренды, предусмотренные п. 10 Договора аренды 8/8 от 16.09.2008г.

Из обжалованного постановления от 31.05.2017г. следует, что оно вынесено на основании следующих доказательств: протокол № от 26.04.2017г. об административном правонарушении, акт проверки исполнения договорных обязательств от 30.03.2017г., договор аренды лесного участка № от 16.09.2008г.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив имеющиеся в деле доказательства, на основании которых вынесено обжалованное постановление, прихожу к выводу о том, что они не подтверждают факт совершения ООО «ТСЛК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из договоров аренды следует, что ООО «Транс-Сибирская лесная компания» осуществляет использование лесных участков в Киренском лесничестве, обязуется осуществлять меры пожарной безопасности, обеспечивать наличие противопожарного оборудования, средств тушения лесных пожаров согласно норм, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.12.2018г. №.

Информации о несоответствии нормам наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенном по адресу: <адрес>, договоры аренды не содержат.

Из анализа имеющихся в материалах дела доказательств - протокола об административном правонарушении от 26.04.2017г. и акта проверки от 30.03.2017г. - установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. была проведена проверка исполнения договорных обязательств в отношении ООО «Транс-Сибирская лесная компания» пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в <адрес> В ходе данной проверки административный орган пришел к выводу о том, что количество средств пожаротушения и техники на ПСПИ не соответствует нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, в соответствии с проектами освоения лесов по договору аренды лесного участка № от 16.09.2008г.

Однако документов о проведении 28.03.2017г. какого-либо процессуального действия по обнаружению и фиксированию административного правонарушения в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, могут производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов.

Из материалов дела следует, что осмотр пункта сосредоточения противопожарного инвентаря по адресу: <адрес> 28.03.2017г. не производился, фиксация вещественных доказательств, в том числе, с использованием технических средств, не осуществлялась.

Имеющийся в материалах дела акт проверки от 30.03.2017г., составленный в г. Киренск, в силу требований ст.ст. 26.2., 27.8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не может подменять собой процессуальные документы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и предназначенные для обнаружения административного правонарушения и фиксации подлежащих установлению по делу обстоятельств.

Акт проверки по своей сути и содержанию является обобщающим документом о результатах проведенной проверки, содержащим анализ полученных по делу доказательств.

В акте проверки от 30.03.2017г. содержатся сведения о результатах осмотра пункта сосредоточения противопожарного инвентаря и средств пожаротушения. Однако, как установлено при рассмотрении дела, в предусмотренном законом порядке осмотр территории по делу не проводился.

Акт проверки от 30.03.2017г. не может подменять собой протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, требования к проведению которого предусмотрены ч.ч. 2-6 ст. 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По указанным причинам считаю, что имеющийся в материалах дела акт проверки от 30.03.2017г. не подтверждает виновность ООО «ТСЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен не в момент выявления административного правонарушения 28.03.2017г. в месте его обнаружения – <адрес> – а 26.04.2017г. в <адрес>.

Фактически информация, содержащаяся в протоколе об административном правонарушении, основана лишь на акте проверки, который как доказательство по делу об административном правонарушении признан недопустимым доказательством.

Иных доказательств вмененного ООО «ТСЛК» административного правонарушения в материалах дела не имеется.

При отсутствии иных подтверждающих доказательств протокол об административном правонарушении и акт проверки не могут в данном случае являться достаточными доказательствами вины юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Поэтому считаю, что протокол об административном правонарушении от 26.04.2017г. также не содержит информации о том, что пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, расположенный по адресу: <адрес> не обустроен, количество средств пожаротушения и техники на пункте сосредоточения пожароопасного инвентаря не соответствует нормам наличия средств пожаротушения в местах использования лесов.

Обращает на себя внимание тот факт, что при производстве по делу об административном правонарушении, влекущем привлечение юридического лица к строгой административной ответственности, должностными лицами, составившим протоколы об административных правонарушениях и вынесшим обжалованное постановление, не соблюдены требования ст. 24.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечено всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, не проведены в установленном порядке осмотры соответствующих территорий с фиксацией вещественных доказательств, не допрошены свидетели, не запрошены необходимые сведения у лица, привлекаемого к административной ответственности, не выполнены иные процессуальные действия с целью получения допустимых и достаточных доказательств вмененного правонарушения.

Как уже указано выше в соответствии со ст. 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела агентства лесного хозяйства Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГг. о признании ООО «ТСЛК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление. Жалобу ООО «ТСЛК» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья