Постановление № 5-1/2024 5-145/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

73RS0025-01-2023-001399-42

Дело № 5-1/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2024 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунального хозяйства «Белоярское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), находящегося по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 91-Д/1 от 27.10.2023 года, 17.10.2023 года в 13-00 час.в ходе плановой выездной проверки МУП ЖКХ «Белоярское» по адресу: <...>, проведенной в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 05.10.2023 года №91-Д, было установлено что со стороны МУП ЖКХ «Белоярское» были допущены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению: проба вода из скважины б/н с. Новый Белый Яр, Чердаклинского района не соответствует требованиям табл. 3,13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо – 4.0 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец – 0,40 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 48605 от 19.10.2023г.; - проба воды из скважины №б/н с. ФИО2 Яр, Чердаклинского района не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо – 3,3 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец – 0,54 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 48659 от 19.10.2022г.; проба воды из водоразборной колонки ул. Молодежная, д.36, с. ФИО2 Яр, Чердаклинского района не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо – 4,6 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец – 0,52 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 48666 от 19.10.2022г.; проба воды из водоразборной колонки ул. Кооперативная, д.28, с. Новый Белый Яр, Чердаклинского района не соответствует требованиям табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям: железо – 5,0 мг/дм3 при норме не более 0,3, марганец – 0,46 мг/дм3 при норме не более 0,1, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 48663 от 19.10.2022г., что является нарушением ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Действия МУП ЖКХ «Белоярское» должностным лицом квалифицированы по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 91-Д/2 от 27.10.2023 года, 17.10.2023 года в 13-00 час. в ходе плановой выездной проверки МУП ЖКХ «Белоярское» по адресу: <...>, проведенной в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 от 05.10.2023 года №91-Д,было установлено что со стороны МУП ЖКХ «Белоярское» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой воды, что является нарушением ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; территория первого пояса ЗСО имеет частичное ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия: у скважины с. Новый Белый Яр, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия: у артезианской скважины №2325 ул. Полевая, с. ФИО2 Яр, у буровых скважин (2шт.) с. Суходол, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», 3.2.1.1 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; водопроводное сооружение, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны буровая скважина в с. Суходол, Чердаклинского района, Ульяновской области оборудованы без учета предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, что является нарушением п. 3.2.1.4 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; на буровой скважине в с. Суходол не организованно укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника (закрыты досками), что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; отсутствуют проект зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения расположенные в селе Новый Белый Яр, селе ФИО2 Яр, селе Суходол, что является нарушением п. 5ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», п.п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты – источники питьевого водоснабжения в селе Новый Белый Яр, селе ФИО2 Яр, селе Суходол, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении»; отсутствуют заключительные акты медицинского обследования на сотрудников водопроводных сооружений, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом населении», п.24 приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса, Российской Федерации, перечня медицинских показаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, п. 62 Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4;отсутствует гигиеническое воспитание и обучение на всех сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 75,78 Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4.

Действия МУП «ЖКХ «Белоярское» должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением судьи Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 22.12.2023 года дела об административных правонарушениях, возбужденных протоколами от 27.10.2023 года в отношении МУП ЖКХ «Белоярское» ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 КоАП РФ, объединены в одно производство.

Представитель МУП «ЖКХ «Белоярское» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ,микроорганизмов, уровень радиационного фонаустанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В силу ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются: при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

В силу частей 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 10 ст. 2 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Согласно частям 1, 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Согласно таблице 3.13 установлено предельно допустимая концентрация мутности и цветности в питьевой воде систем централизованного водоснабжения.

Как следует из материалов дела МУП «ЖКХ «Белоярское» осуществляет деятельность по предоставлению коммунальной услуги холодного и хозяйственно- бытового водоснабжения в с Новый Белый Яр, с. ФИО2 Яр, и в с. Суходол Чердаклинского района Ульяновской области.

По результатам проведенной проверки должностными лицами ТО Управления Роспотребназора по Ульянвоской области установлено, что МУП «ЖКХ «Белоярское» допущены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности человека факторов среды обитания», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 N29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицине сих осмотров (обследований) работников, предусмотренных частью четвертой ст. 213 Трудового кодекса, Российской Федерации, как обслуживающей организацией, на объектах водоснабжения с. Новый Белый Яр, с. ФИО2 Яр, с. Суходол, Чердаклинского района Ульяновской области.

Данная проверка была проведена на основании Решения №91-Д Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 05.10.2023 на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 ФЗ от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации « в связи с выполнением плана проведения проверок на 2023 год, размещенного на сайте Управления. Обстоятельства выявленных нарушений в ходе проверки и при составлении протоколов об административном правонарушении представителем правонарушителя не оспаривались.

Указанные нарушения отражены в акте выездной проверки от 27.10.2023 № 91-Д

По итогам проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства водоснабжения и водоотведения МУП«ЖКХ «Белоярское», 27.10.2023 старшим специалиста 1-го разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 в отношении МУП «ЖКХ «Белоярское» составлено два протокола по ст. 6.5 и ст.6.3 ч. 1 КоАП РФ.

Совершение административных правонарушений подтверждается протоколами об административном правонарушении от 27.10.2023; копией акта выездной плановой проверки от 27.10.2023, предписанием от 27.10.2023, решением о проведении плановой выездной проверки от 05.10.2023, другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины МУП «ЖКХ «Белоярское» в совершении вышеуказанных административных правонарушений.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП «ЖКХ «Белоярское» имелась возможность для выполнения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, но юридическом лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. Доказательств обратного материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Квалификация действий МУП «ЖКХ «Белоярское» по ст. 6.5 КоАП РФ вследствие нарушений таб. 3.13СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», является обоснованной.

Действия МУП «ЖКХ «Белоярское» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ как нарушения, выразившиеся в отсутствии заключительных актов медицинского обследования на сотрудников водопроводных сооружений; отсутствии гигиенического воспитания и обучения да всех сотрудников, занятых в работах на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, являются верными.

С учетом изложенного суд полагает необходимым исключить из вмененных МУП «ЖКХ «Белоярское» нарушений, нарушения законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения в части:

не осуществления производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой воды;

территория первого пояса ЗСО имеет частичное ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия: у скважины с. Новый Белый Яр, не имеет ограждения, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия: у артезианской скважины №2325 ул. Полевая, с. ФИО2 Яр, у буровых скважин (2шт.) с. Суходол;

водопроводное сооружение, расположенное в первом поясе зоны санитарной охраны буровая скважина вс. Суходол, Чердаклинского района, Ульяновской области оборудованы без учета предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин; на буровой скважине в с. Суходол не организованно укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника (закрыты досками);

отсутствуют проект зон санитарной охраны источников водоснабжения на скважины, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения расположенные в селе Новый Белый Яр, селе ФИО2 Яр, селе Суходол;

отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на водные объекты – источники питьевого водоснабжения в селе Новый Белый Яр, селе ФИО2 Яр, селе Суходол.

Указанные обстоятельства охватывают состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. В связи с чем, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде не образует состав правонарушения, предусмотренный ч 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

По отношению к составу ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 и ст. 8.42 КоАП РФ являются специальными нормами, подлежащей применению в случае нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и использования специального режима санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Между тем, составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, а также ст. 6.5, 8.42 ч. 4 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, однако санкции данных норм тождественными не являются.

Таким образом, переквалификация действий МУП «ЖКХ «Белоярское» с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ на них невозможна, поскольку при этом будет ухудшено его положение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МУП «ЖКХ «Белоярское» административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность МУП «ЖКХ «Белоярское» суд считает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность МУП «ЖКХ «Белоярское», в судебном заседании не установлено.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку обязательные санитарно-эпидемиологические требования нарушены в результате совершения одного бездействия и имеющие общий родовой объект нарушения выявлены в ходе проведения одной проверки, по результатам которой были возбуждены два дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.6.3, 6.5 КоАП РФ, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же суду,МУП «ЖКХ «Белоярское» подлежит привлечению к административной ответственности по указанным статьям КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания- по ст. 6.5 КоАП.

С учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, в суд считает возможным назначить МУП «ЖКХ «Белоярское» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Допущенные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие, в связи с чем, не могут являться малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунального хозяйства «Белоярское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000руб.

Штраф должен быть уплачен Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунального хозяйства «Белоярское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), на счет № 031006430000016800 УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) КБК 14111601061010003140 ИНН <***> КПП 7325010001 ОКТМО 73705000 отделение Ульяновск банка России БИК 017308101 не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: П.С. Гришин