Решение № 2А-850/2020 2А-850/2020~М-773/2020 М-773/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-850/2020

70RS0001-01-2020-001244-60 № 2а-850/2020
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 г. Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной,

при секретаре Н.С.Золотарёвой,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному заявлению Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Томский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным заявлением. В обоснование требований указал, что Томской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи установлено размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже на страницах Интернет-сайта /________/ снюса, стимулирующего потребление табака. На данной странице сайта дается реклама табачного изделия - снюса, объявления о его продаже. Свободный доступ к материалам побуждает граждан, в том числе несовершеннолетних, к его употреблению. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. На главной странице сайта вертикально размещен каталог товаров, предлагаемых на выбор покупателям по брендам (наименованиям снюса), горизонтально размещены категории «Каталог», «Статьи», «Наличие», «ОПТ». При выборе категории «Каталог» посетитель попадает на страницу сайта, на которой представлена продукция в виде снюса с указанием её наименования, цены и фотоизображения. При наведении курсора на конкретную продукцию отображается дополнительная информация о ней (описание, характеристики, отзывы). Описание товара содержит указание, что снюс изготовлен из отборного табака и также отображается информация о содержании никотина, который является алкалоидом пиридинового ряда, содержащийся преимущественно в листьях и стеблях табака. При оформлении заказа интерфейс сайта позволяет прямо со страницы, на которой размещен товар, выбрать необходимое количество. При нажатии кнопки «Купить» товар перемещается в корзину, высвечивается уведомление «Товар в корзине».

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Между тем, распространение такой информации общедоступным способом противоречит целям и задачам законодательства о воспитании детей, о противодействии употреблению табачных изделий, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, возражений против удовлетворения иска не представил.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, определив на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона № 149-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления: под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц: под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются такие меры как установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака.

Исходя из положений ст.16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака.

Согласно ст.14.3.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за спонсорство табака, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака либо реклама табака, табачной продукции, табачных изделий или курительных принадлежностей в виде административного штрафа граждан, должностных и юридических лиц от двух тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.53 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями (оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного (снюса).

Исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.1,2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

Как следует из материалов дела, Томской транспортной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи установлено размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже на страницах Интернет-сайта /________/ снюса, стимулирующего потребление табака.

Какие – либо ограничения по доступу к указанному интернет – ресурсу, не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства посредством введения в адресную строку URL-адреса /________/, имеет доступ к Интернет - странице, деятельность которой, в свою очередь, осуществляется с нарушением ФЗ № 149.

Таким образом, на указанном интернет - сайте размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, поскольку содержит информацию о возможности приобретения снюса, стимулирующего потребление табака, что противоречит законодательству РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, скриншотами с сайта, а также актом проверки от /________/.

При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на интернет-сайте: /________/, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данном интернет-сайте, предусмотрена административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Кроме того, информация, размещенная на интернет-сайте: http://tomsk.snus1.ru, в котором пропагандируется деятельность по потреблению сосательного табака (снюса), создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Учитывая, что данный интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», суд считает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для внесения указателя страницы сайта в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в реестр.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

заявление Томского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет – сайте, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: /________/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья подпись Л.Л.Аплина

ВЕРНО

Судья Л.Л.Аплина

Секретарь Н.С.Золотарёва

Мотивированное решение изготовлено 06.05.2020