Постановление № 5-1149/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-828/2021

Дело 5-1149/2021

64RS0043-01-2021-000812-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Волжский районный суд г.Саратова)

<...>)

12 марта 2021 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Даниленко А.А.

при помощнике судьи ФИО6

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя аппарата ФИО4 городской Думы ФИО3

установил:

В Волжский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении руководителя аппарата ФИО4 городской Думы ФИО3, в котором указано, что 24.11.2020г. в период времени с 10.00 до 13.00 часов по адресу: <адрес> в здании администрации <адрес> при проведении публичных слушаний по вопросу о согласии на преобразование муниципального образования Красный текстильщик, Александровского муниципального образования, Багаевского муниципального образования ФИО4 муниципального района ФИО4 <адрес> путем объединения с муниципальным образованием «<адрес>» - ФИО3, являясь ответственным лицом за соблюдение Постановления Правительства ФИО4 <адрес> №-П от 26.03.2020г., не обеспечил соблюдение гражданами социального дистанцирования.

В судебном заседании ФИО3 заявил о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. Также указал, что предпринял все зависящие от него меры по соблюдению гражданами на публичных слушаниях социального дистанцирования.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Закона ФИО4 <адрес> «О защите населения и территорий ФИО4 <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории ФИО4 <адрес> введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО4 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Оперативному штабу при <адрес> по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом 2019-nCoV, поручено обеспечить: подготовку предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 1 ФИО8 администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области муниципального образования «<адрес>»» на территории муниципального образования «<адрес>» введен режим повышенной готовности для органов управления и сил ФИО4 городского звена ФИО4 территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен местный уровень реагирования.

Во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П введены ограничительные меры в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории ФИО4 <адрес>.

Из вышеизложенного следует, что на территории ФИО4 <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан проживающих на территории ФИО4 <адрес>.

Так пункт 1.15.2 постановления Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими дополнениями и изменениями) предписывает органам власти, организациям и индивидуальным предпринимателем, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию), исключить допуск граждан, не соблюдающих масочный режим, предусмотренный пунктом 1.15.1 настоящего постановления.

Как следует из материалов дела, 24.11.2020г. в период времени с 10.00 до 13.00 часов по адресу: <адрес>, 3 в здании администрации <адрес> проходили публичные слушания по вопросу о согласии на преобразование муниципального образования Красный текстильщик, Александровского муниципального образования, Багаевского муниципального образования ФИО4 муниципального района ФИО4 <адрес> путем объединения с муниципальным образованием «<адрес>». Ответственным за проведение указанных публичных слушаний и соблюдением Постановления Правительства ФИО4 <адрес> №-П от 26.03.2020г., являлся руководитель аппарата ФИО4 городской Думы ФИО3 При этом указано, что при проведении публичных слушаний не было обеспечено соблюдение гражданами социального дистанцирования.

ФИО2 городской Думы от 16.03.2017г. № ФИО3 был принят на должность муниципальной службы руководителя аппарата ФИО4 городской Думы.

ФИО2 городской Думы от 20.01.2021г. № ФИО3 был уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Согласно должностной инструкции руководителя аппарата ФИО4 городской Думы в его обязанности входило –участие в заседаниях Думы, заседаниях постоянных комиссий, рабочих групп, организация поручений ФИО2 городской Думы. Координация деятельности работников ФИО4 городской Думы по своевременной и качественной подготовке и проведению заседаний ФИО4 городской Думы, совета городской Думы, постоянных комиссий, публичных слушаний и других мероприятий.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца с момента обнаружения правонарушения.

Установлено, что в протоколе об административном правонарушении дата совершения административного правонарушения указана – 24.11.2020г.

Как следует из материалов дела, о предполагаемом совершении административного правонарушения было указано в заявлении – обращении ФИО7, датированном 30.11.2020г. и направленном 30.11.2020г. электронной почтой в Роспотребнадзор по ФИО4 <адрес>, в последующем переданного сотрудникам полиции.

Таким образом, на момент поступления дела в суд и на момент его рассмотрения 10.03.2020г.– сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, необходимо учитывать, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. (п.13.1 Постановления Пленума ВС РФ № от 24.03.2005г.).

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 24.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя аппарата ФИО4 городской Думы ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в ФИО4 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Даниленко