Решение № 2А-1473/2020 2А-1473/2020~М-1026/2020 М-1026/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1473/2020

Дело № 2а-1473/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.

с участием прокурора Филимоновой Ю.В.

при секретаре Мызниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Пскову обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Псковского городского суда от 27.03.2009 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к 8 годам лишения свободы. С учетом ст. 70 УК РФ к указанному сроку присоединен приговор Псковского городского суда от 17.10.2007, общий срок наказания составил 8 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

13.03.2018 ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 32 г. Пскова за совершение преступления, предусмотренного ст.ст. 264.1, 264.1, 69 ч. 2 УК РФ, к 1 году лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор мирового судьи судебного участка № 38 г. Пскова от 14.06.2017, общий срок наказания составил 1 год и 1 месяц с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

29.01.2019 ФИО1 освобождён из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области условно-досрочно на 1 месяц и 12 дней.

Решением Псковского районного суда от 17.01.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости, то есть до 10.12.2024 года в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23 до 06 часов.

26.11.2019 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Пскову, с поднадзорным проводился комплекс профилактических мероприятий по предупреждению совершения преступлений и правонарушений.

Однако административный ответчик за время осуществления административного надзора, в 2020 году 4 раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, административный истец, в целях усиления контроля за поднадзорным и достижения в отношении него основных целей административного надзора: предупреждения совершения преступлений и правонарушений, просит установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте заседания надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления дополнительных мер административного надзора является факт привлечения лица, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что приговором Псковского городского суда от 27.03.2009 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 4 УК РФ с применением ст. 70 УК ПФ ему назначено наказание в виде 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-15).

В соответствии с приговором мирового судьи судебного участка №32 г. Пскова ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.ст. 264.1, 264.1, 69 ч. 2 УК РФ и с применением ст. 70 УК РФ приговорен к 1 году и 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29.01.2019 в соответствии с постановлением Псковского районного суда Псковской области от 18.01.2019 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области условно-досрочно на 1 месяц и 12 дней (л. д. 18)

Решением Псковского районного суда от 17.01.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Псковского городского суда от 27.03.2009 г. сроком на 8 лет до 10.12.2024. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23 до 06 часов (л. д. 19-22).

23.08.2019 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Порховскому району (л.д. 23).

В связи с изменением места жительства дело об административном надзоре в отношении ФИО1 передано в ОП № 2 УМВД России по г. Пскову (л.д. 24).

Поднадзорному установлен график прибытия на регистрацию 2 раза в месяц каждый третий и четвёртый вторник месяца с 8-30 до 18-00, с которым он ознакомлен 25.11.2019 (л.д. 40-42).

Несмотря на это, за время осуществления административного надзора ФИО1 неоднократно допускал нарушения установленных судом ограничений.

В январе 2020 года ФИО1 4 раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно: 1 раз в связи с не явкой на регистрацию в орган внутренних дел, 3 раза в связи с нарушением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с времени с 23 до 6 часов (л. д. 25-39).

Таким образом, в течение срока административного надзора в 2020 года административный ответчик четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, что является основанием для установления дополнительных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Поскольку ранее установленные в отношении ФИО1 ограничения не дают должного индивидуального профилактического воздействия, установление дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, является необходимой и соразмерной мерой, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1, *** года рождения, до истечения срока административного надзора ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней через Псковский городской суд.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.