Решение № 2А-642/2025 2А-642/2025~М-431/2025 М-431/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-642/2025

УИД 76RS0021-01-2025-000765-76

Дело № 2а-642/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2025 года г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

с участием пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Аксенова А.С.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, необходимым для подготовки выезда за пределы Российской Федерации в рамках проводимой процедуры реадмиссии.

В обоснование административного иска указано, что гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, был осужден за совершение умышленного преступления, отбывал наказание в ФКУ ИК № Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по Ярославской области в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в РФ №. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы РФ. В личном деле административного ответчика документ, удостоверяющий личность, отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ в адрес посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оформить свидетельство на возвращение. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 инициирована процедура реадмиссии. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центра по вопросам миграции МВД России направлены материалы в отношении ФИО2 для подготовки запроса в <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от ЦВМ, где МВД <данные изъяты> считает целесообразным организацию реадмиссии в <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Посольством <данные изъяты> выдано свидетельство на возвращение на имя ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поскольку намерен самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Считает что УМВД России по ЯО необоснованно долго не исполняет решение о депортации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Статья 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>» (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Приложению № к указанному соглашению, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев: дипломатический паспорт, паспорт гражданина <данные изъяты>, удостоверение гражданина <данные изъяты>, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для возвращения в <данные изъяты>).

В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Решением УФСИН России по Ярославской области въезд ФИО2 в Российскую Федерацию не разрешен. УМВД России по Ярославской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела данные решения не обжалованы.

Из материалов дела видно, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что легитимность пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации не подтверждена. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о проведении процедуры реадмиссии.

В соответствии с пунктом 1 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется по общему правилу федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что «реадмиссия» – передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны в порядке, на условиях и в целях, предусмотренных настоящим Соглашением, лиц, въехавших или находящихся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение его законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Решением Тутаевского городского суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ сроком на 3 месяца по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УМВД России по Ярославской области в отношении гражданина ФИО2, уроженца <данные изъяты>, в соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ из ЦВМ МВД России получен ответ, согласно которому МВД <данные изъяты> считает целесообразным организацию реадмиссии в <данные изъяты> ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ Посольством <данные изъяты> выдано свидетельство на возвращение на имя ФИО2

В соответствии с пунктом 2 ст. 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 процедуры реадмиссии, которая не завершена и не приостановлена, решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а также то, то ФИО2 не имеет законных основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока пребывания его Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его реадмиссии. Исходя из представленных суду документов, административным истцом в период нахождения ФИО2 в ЦВСИГ принимались исчерпывающие меры для исполнения решения о депортации, действий (бездействия), влекущих нарушение прав административного истца, судом не установлено.

Суд, учитывая, что нахождение ФИО2 в ЦСИГ необходимо для разрешения вопроса о реадмиссии и выезда за пределы Российской Федерации, считает целесообразным продлить срок нахождения в специальном учреждении на 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст. ст. 92, 93 КАС РФ.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л:

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, то есть до 11 июля 2025 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Я.Ю. Мазевич