Постановление № 5-70/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-70/2020

№

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2020 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда Забайкальского края Пешкова Ольга Николаевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес> пгт. Новая Чара, <адрес>, врача-терапевта ГУЗ «Каларская ЦРБ», замужем, имеющей на иждивении 2 несовершеннолетних детей, к административной ответственности ранее не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в Каларский районный суд поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО3 ходатайствует о рассмотрении в отсутствие.

ФИО2 Е.С. ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ходатайствует о прекращении производства по делу.

Изучив представленные доказательства, и оценив их в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении эпидемиологического расследования причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 по 18.00, ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 по 12:00, обнаружено следующее:

- в нарушение требований п.4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.п. 9.2, 15.1, 15.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 при проведении анализа амбулаторных карт установлено, что в очагах коронавирусной инфекции врачом-терапевтом не проводится своевременное ежедневное медицинское наблюдение за контактными лицами (взрослыми), а именно контактные по случаям COVID-19 зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, осмотрены врачом только ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы подтверждающие проведение медицинского осмотра на момент обследования представлены не были;

- в нарушение требований п.4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.10.1.СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 по данным амбулаторной карты контактная ФИО4 обследована на COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ, получен положительный результат ДД.ММ.ГГГГ, осмотр заболевшей врачом-терапевтом проведен ДД.ММ.ГГГГ (на 3-й день от даты регистрации случая), несвоевременно по истечении 3 дней, т.е. ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение требований п.3.1.2.СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п.10.1.СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 по данным журнала отбора материала на лабораторные исследования и амбулаторных карт, установлено, что пациенты с внебольничными пневмониями и острыми респираторными заболеваниями, находящиеся на амбулаторном лечении обследованы на COVID – 19 несвоевременно:

при обращении на прием к врачу-терапевту ДД.ММ.ГГГГ пациента ФИО5 обследовали только при госпитализации в стационар ДД.ММ.ГГГГ;

пациент, относящийся к группе риска (лица старше 65 лет) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при установлении диагноза – ОРЗ, острый фарингит, легкой степени тяжести ДД.ММ.ГГГГ, обследована на COVID – ДД.ММ.ГГГГ (на 9-й день от даты первичного обращения с симптомами ОРВИ);

- в нарушение требований п.11.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13; п.4.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; п.п.7 п.2 Постановления № в амбулаторных картах больных и контактных лиц (взрослая поликлиника) отсутствуют сведения об эпидемиологическом анамнезе заболевших внебольничными пневмониями и контактных с лабораторно подтвержденным случаем коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с п. 9.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13" (вместе с "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 65 выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, а также при проведении периодических и предварительных при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологических материалов от людей.

В соответствии с п.15.1-15.2 указанных СП лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

Перечень инфекционных болезней, эпидемические показания, при которых обязательным является медицинское наблюдение, лабораторное обследование и экстренная профилактика лиц, общавшихся с больным (в том числе в эпидемических очагах), объем и порядок их проведения определяются законодательством Российской Федерации.

В пункте 10.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 указано, что больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11.2 данных санитарных Правил эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество.

При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие).

В соответствии с п. 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает:

- принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска);

- выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию;

- установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19;

- разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов);

- проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

- дезинфекцию;

- экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска;

- профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Согласно п. 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 к приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении:

- лиц старше 65-ти лет, обратившихся за медицинской помощью с респираторными симптомами;

- работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности (лабораторные исследования проводятся 1 раз в неделю до появления иммуноглобулина G (далее - IgG);

- работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19.

ФИО3 вменяется нарушение именно пунктов 9.2, 10.1, 11.2, 15.1, 15.2, СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 и пунктов 3.1.2, 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, однако в указанных пунктах не имеется указания на сроки осмотра лечащим врачом, отбора материала на лабораторные исследования, заполнения амбулаторных карт, за нарушение которых составлен протокол об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что врачом-терапевтом проводится несвоевременное ежедневное наблюдение за контактными лицами, контактные от ДД.ММ.ГГГГ, осмотрены только ДД.ММ.ГГГГ, однако какие именно контактные, по каким документам это выявлено в протоколе информации не содержится и по запросу суда представлено не было.

Доказательств несвоевременного обследования иных указанных в протоколе граждан также материалы дела об административном правонарушении не содержат и суду представлены не были.

В каких именно амбулаторных картах больных и контактных лиц (взрослая поликлиника) отсутствовали сведения об эпидемиологическом анамнезе заболевших внебольничными пневмониями и контактных амбулаторно, в протоколе не указано, документов не приложено и на момент рассмотрения дела суду не представлено.

Напротив, на момент рассмотрения дела от ФИО2 Е.С. поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова