Постановление № 5-14/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-14/2017

№ 5-14/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Суровикинского районного суда

Волгоградской области Беляевскова Е.В.,

07 февраля 2017 года в г. Суровикино Волгоградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности

ФИО1, <данные изъяты>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ врио инспектором отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <данные изъяты> сержантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №№ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут при проверке документов в кабинете № ОВМ ОМВД России по Суровикинскому району по <адрес> было установлено, что гражданин <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал вину в совершенном правонарушении, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке с ФИО3, которая является гражданкой Российской Федерации. Они имеют двух малолетних детей. Им предпринимались действия для легализации своего положения в Российской Федерации.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что длительное время проживала с ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ году они зарегистрировали брак, имеют двоих малолетних детей, проживают в <адрес> одной семьей с двумя детьми.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1о нарушении установленного порядка пребывания на территории Российской Федерации составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином р<данные изъяты>, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального Закона №114- от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 04 октября 2016 года до настоящего времени проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты>, миграционной картой №№, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок пребывания ФИО1 на территории России до ДД.ММ.ГГГГ, и его собственными признательными показаниями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, пояснениями свидетеля.

При назначении ФИО1 наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

ФИО1 вину признал полностью, имеет на иждивении двоих малолетних детей. Указанные обстоятельства суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает смягчающими его административную ответственность.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. Таким образом, ФИО1 повторно совершил однородное правонарушение. Указанное обстоятельство суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает отягчающим его ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административной ответственности.

В связи с чем назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания ФИО1 суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, его семейное положение (нахождение в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, наличие на иждивении двух малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации), а также то, что им предпринимались действия по легализации своего пребывания в Российской Федерации.

Сведений о наличии у ФИО1 родственников, жилья на территории <адрес> в суд не представлено.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначая наказание ФИО1, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст.23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области; ИНН <***>; КПП-344401001 в отделение Волгоград; г. Волгоград; БИК 041806001; расчетный счет <***>. Наименование платежа - административный штраф (188 1 16 12000 01 6000 140) ОКТМО 18653000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Е.В. Беляевскова