Решение № 2-935/2026 2-935/2026~М-545/2026 М-545/2026 от 25 мая 2026 г. по делу № 2-935/2026

УИД 79RS0002-01-2026-001222-41

Дело № 2-935/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2026 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Социального фонда России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении в стаж периодов трудовой деятельности, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости. Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа не менее 42 года и достижением возраста 63 года. Решением ответчика ему отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 42 года. Согласно данному решению в его страховой стаж не засчитаны периоды работы в Автотранспортном объединении управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включить в страховой стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автотранспортном объединении управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома в должности водителя; назначить досрочную страховую пенсию по старости с <адрес>.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ приняты к производству уточненные исковые требования в части включения в страховой стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автотранспортном объединении управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома в должности водителя.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Хабаровскбытсервис».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал. Просил исковые требования с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы и требования иска с учетом уточнений поддержала. Дополнительно суду пояснила, что вина работника в утрате работодателем документов, подтверждающих размер заработной платы отсутствует. Просила исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений. Полагала, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель третьего лица ООО «Хабаровскбытсервис», надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80402920051081, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия назначения страховой пенсии по старости определены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 названной статьи определено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно частям 3, 4 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 года, федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному закону.

Периоды работы и иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, определены статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, к ним относятся периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в час части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Таким образом, для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию. При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Вместе с тем, согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно информационному Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Автотранспортном объединении управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома в должности водителя (трудовая книжка №).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у него требуемой продолжительности «длительного» страхового стажа (42 года).

Согласно данному решению по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 40 лет 5 месяцев 1 день; в страховой стаж истца не засчитаны периоды, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении бытового обслуживания в связи с отсутствием за данные периоды трудовой деятельности начислений заработной платы.

Из ответа ООО «Хабаровскбытсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общество является правопреемником Управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома после многочисленных реорганизаций. В архиве ООО «Хабаровскбытсервис» проведена проверка наличия документов по личному составу Управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома и Биробиджанской автоколонны за 1985-1991 годы, по результатам которой установлено, что приказы по личному составу, личные карточки работников, трудовые договоры, иные кадровые документы за весь указанный период полностью отсутствуют (не передавались при реорганизациях, не сдавались в архив); книги начисления заработной платы (расчетные ведомости) сохранились не за все годы указанного периода, а лишь за отдельные годы, выборочно. В тех книгах, которые имеются в архиве общества, сведения о ФИО1 отсутствуют за исключением книги за 1989 год.

ООО «Хабаровскбытсервис» предоставило справку от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны начисления заработной платы ФИО1 в Управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома за 1989 год.

Согласно ответам МКУ «Центр хранения документов» от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУ «ГАХК» от ДД.ММ.ГГГГ, ОГБУ «Госархив ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ сведения документы Управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома и Биробиджанской автоколонны за период с 1985-1991 годы не поступали.

Материалами дела установлено, что в спорные периоды работник ФИО1 награждался почетными грамотами от работодателя в 1987, 1987 годах.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что работал водителем в Биробиджанской автоколонне № 3 Управления бытового обслуживания населения, которое раньше относилось к Хабаровскому крайисполкому. Знает, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал водителем вместе с ним, заработную плату получали в кассе по ведомости.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что вместе с ФИО1 работал в автоколонне № в ДД.ММ.ГГГГ годы, ФИО1 работал водителем; заработную плату получали в кассе, расписывались в ведомости.

В судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 дали аналогичные пояснения, подтвердив работу истца в Управлении бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома Биробиджанской автоколонне в должности водителя в спорный период.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что знает, что с ноября 1985 года по январь 1991 года ФИО1 работал водителем Биробиджанской автоколонне № 3. В 1986 году в связи с рождением сына и в 1990 году в связи с рождением дочери находилась в декретных отпусках, работал и приносил заработную плату супруг ФИО1 Управление было в г. Хабаровск, а в г. Биробиджан был филиал.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанными свидетелями. Показания свидетелей получены с соблюдением установленного процессуального порядка, данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, истцом заинтересованность не доказана. Вместе с тем, показания указанных свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в Управлении бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома в должности водителя и ему начислялся индивидуальный заработок.

При этом поскольку, страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации приобрели обязательный характер с вступлением в законную силу Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то до 15.12.2001 оплата страховых взносов не являлась обязательной.

Кроме того, неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в спорные периоды на финансирование пенсии ФИО1 не может препятствовать реализации им права на получение пенсионного обеспечения.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, установив, что работа истца в Управлении бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома в должности водителя в спорные периоды подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периодов трудовой деятельности ФИО1 в Автотранспортном объединении управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома с 01.11.1985 по 31.12.1988 – 3 года 2 месяца 1 день, с 01.01.1990 по 31.12.1990 – 1 год 1 день в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Положениями части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которыми страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеуказанных норм закона, установив, что требуемого возраста (63 лет) истец достиг 16.03.2026, с заявлением о назначении пенсии обратился в 17.02.2026, при этом общая продолжительность страхового стажа истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составила более 42 лет (40 лет 5 месяцев 1 день + 4 года 2 месяца 2 дня), суд приходит к выводу, что у истца право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что общая продолжительность страхового стажа истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составила более 42 лет с целью реализации истцом гарантированного государством права на получение пенсии по старости в установленном законом размере, суд полагает необходимым признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 56, 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 2 месяца 1 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 1 день в должности водителя в Автотранспортном объединении управления бытового обслуживания населения Хабаровского крайисполкома.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ