Решение № 2-1166/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-1166/2024

№ 2-1166/2024

64RS0048-01-2024-000075-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,

при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А.,

при участии представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Саратовской области – ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, общий стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что 19 июня 2023 года она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Саратовской области от 25 сентября 2023 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального и общего стажа были исключены следующие периоды работы: - с 13 марта 1992 года по 9 июля 2012 года в качестве ученика дозировщика, шихтовщика, контролера в Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 13 февраля 2014 года, 30 апреля 2014 года, 26 мая 2014 года, 20 февраля 2016 года, 30 марта 2016 года, 6 декабря 2017 года, 29 декабря 2017 года, с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года, 12 октября 2020 года, 26 ноября 2020 года; с 1 февраля 1994 года по 17 октября 1995 года в качестве дозировщика, с 18 октября 1995 года по 20 февраля 1996 года в качестве шихтовщика на Аксукском заводе ферросплавов; с 1 мая 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве контролера в производстве цветных металлов (на горячем участке работ), с 1 апреля 2006 года по 24 августа 2010 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ), с 25 августа 2010 года по 9 июля 2012 года в качестве мастера контрольного (на горячем участке работ) на Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан. Истец полагает. что исключение указанных периодов работы из стажа незаконно. На основании изложенного первоначально истец просила суд включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы: - с 13 марта 1992 года по 9 июля 2012 года в качестве ученика дозировщика, шихтовщика, контролера в Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 13 февраля 2014 года, 30 апреля 2014 года, 26 мая 2014 года, 20 февраля 2016 года, 30 марта 2016 года, 6 декабря 2017 года, 29 декабря 2017 года, с 6 мая 2020 года по 8 мая 2020 года, 12 октября 2020 года, 26 ноября 2020 года; с 1 февраля 1994 года по 17 октября 1995 года в качестве дозировщика, с 18 октября 1995 года по 20 февраля 1996 года в качестве шихтовщика на Аксукском заводе ферросплавов; с 1 мая 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве контролера в производстве цветных металлов ( на горячем участке работ), с 1 апреля 2006 года по 24 августа 2010 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ), с 25 августа 2010 года по 9 июля 2012 года в качестве мастера контрольного (на горячем участке работ) на Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 50 лет в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения в Управление установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области.

В ходе рассмотрения дела по существу исковые требования истцом были уточнены, с учетом уточнения заявленных требований истец просила суд включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы с 1 февраля 1994 года по 18 октября 1995 года в качестве дозировщика в Аксукском заводе ферросплавов, с 1 февраля 1994 года по 18 октября 1995 года в качестве дозировщика, с 18 октября 1995 года по 21 февраля 1996 года в качестве шихтовщика на Аксукском заводе ферросплавов; с 27 января 1997 года по 2 апреля 1997 года в качестве контролера в производсвте черных металлов, на горячем участке по третьему разряду на Аксукском заводе ферроспоавов, с 1 мая 2005 года по 1 апреля 2006 года в качестве контролера в производстве цветных металлов (на горячем участке работ), с 1 апреля 2006 года по 25 августа 2010 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ), с 25 августа 2010 года по 9 июля 2012 года в качестве мастера контрольного (на горячем участке работ) на Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан; включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с 20 января 1992 года по 9 июля 2012 года в Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми 20 декабря 2019 года между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией было заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года. Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта Соглашения. Относительно стажа работы до 1 января 2021 года ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и российской Федерацией – договором между РФ и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе – права на пенсию на льготных основаниях, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Период работы после 13 марта 1992 года подлежит включению стаж как на общих основаниях, так и в специальный стаж только при надлежащем подтверждении государством, на территории которого они протекали (в данном случае Республикой Казахстан). Такого подтверждения не имеется. Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан до 1 января 2002 могут быть включены в стаж для права на пенсию и для определения размера пенсии при соблюдении условий, установленных ФЗ «О страховых пенсиях», и при надлежащем подтверждении уплаты страховых взносов. Согласно нормам Соглашения от 20 декабря 2019 года компетентные органы должны предоставить друг другу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры к установлению этих обстоятельств. Реализация Соглашения от 20 декабря 2019 года осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122. Сведении о начисленных и уплаченных страховых взносов на пенсионное обеспечение ФИО1 на территории Республики Казахстан не имеется, следовательно периоды работы после 1 января 2002 года не могут быть приняты к рассмотрению о включении в страховой стаж. Кроме того, Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года №105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» институт досрочных пенсий в Казахстане отменен с 1 января 1998 года. Также представитель пояснила, что даже при условии включения спорных периодов работы в специальный стаж, требуемой продолжительности специального стажа у ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии с 50 лет, не имеется

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу подп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В судебном заседании установлено, что 19 июня 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Саратовской области от 25 сентября 2023 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из общего страхового стажа были исключены периоды ее работы с 20 января 1992 года по 9 июля 2012 года на Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан.

Из специального стажа исключены следующие периоды работы:

- с 1 февраля 1994 года по 17 октября 1995 года в качестве дозировщика в Аксукском заводе ферросплавов,

- с 18 октября 1995 года по 21 февраля 1996 года - в качестве шихтовщика на Аксукском заводе ферросплавов;

- с 27 января 1997 года по 2 апреля 1997 года в качестве контролера в производстве черных металлов, на горячем участке по второму разряду в отделе технического контроля на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 1 мая 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ) по третьему разряду на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 1 апреля 2006 года по 24 августа 2010 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ) по 4 разряду на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 25 августа 2010 года по 9 июля 2012 года в качестве мастера контрольного (на горячем участке работ) на Аксукском заводе ферросплавов.

Должности, которые занимала ФИО1 в спорные периоды относятся к профессиям и должностям, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.

При этом Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в РФ из государств – бывших республик СССР, регулируется принятым 13 марта 1992 года Соглашением о гарантиях прав граждан государств, участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, положениями ст. 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан-государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение подписано в том числе и Республикой Казахстан, на территории которой работала истец.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Спорные периоды работы истца подтверждены записями в ее трудовой книжке, а также справками с места работы истца (л.д. 10-17 – трудовая книжка, л.д. 18-20 справки).

Довод ответчика о том, что компетентными органами Республики Казахстан на запрос пенсионного фонда РФ не предоставлены документы, подтверждающие специальные условия работы истца в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122, суд полагает несостоятельными, поскольку истец по независящим от него причинам лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие факт ее работы на льготных условиях труда в спорные периоды.

При этом отсутствие документальных подтверждений из компетентных органов Республики Казахстан, не зависящее от работника, не может являться основанием для лишения работника гарантированного права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Периоды работы истца с 1 января 2002 года, то есть после вступления в законную силу ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», могут быть засчитаны только при подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность поскольку согласно ст. 10 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из представленных истцом справок о работе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ начислялись истцу за весь период ее работы (л.д. 18-20).

При таких обстоятельствах суд полагает законными и обоснованными требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы с:

- с 1 февраля 1994 года по 17 октября 1995 года в качестве дозировщика в Аксукском заводе ферросплавов,

- с 18 октября 1995 года по 21 февраля 1996 года - в качестве шихтовщика на Аксукском заводе ферросплавов;

- с 27 января 1997 года по 2 апреля 1997 года в качестве контролера в производстве черных металлов (с исполнение обязанностей весовщиков) по сырью по второму разряду в отделе технического контроля на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 1 мая 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ) по третьему разряду в отделе технического контроля на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 1 апреля 2006 года по 24 августа 2010 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ) по 4 разряду на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 25 августа 2010 года по 9 июля 2012 года в качестве мастера контрольного (на горячем участке работ) на Аксукском заводе ферросплавов.

Даты периодов и назначения должностей указаны по трудовой книжке, а не по уточненный исковым требованиям истца, поскольку в уточненных исковых требованиях имеет место неправильное указание должностей, наложение периодов работы друг на друга.

Также законными и обоснованными являются требования истца о включении в общий стаж периодов ее работы с 20 января 1992 года по 9 июля 2012 года в Аксукском заводе ферросплавов, работа на территории Республики Казахстан, поскольку работа иска в указанный период на заводе подтверждена, как указывалось выше записями в ее трудовой книжке, а также справками с места работы истца (л.д. 10-17 – трудовая книжка, л.д. 18-20 справки).

При этом оснований для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 50 лет в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения в Управление установления пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, суд не находит, поскольку на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, при условии включения спорных периодов в льготный стаж, его продолжительность будет оставлять 9 лет 5 месяцев 6 дней, при требуемой продолжительности для женщин, достигших возраста 50 лет, – 10 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии №) к ОСФР по Саратовской области (ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, общий стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 с:

- с 1 февраля 1994 года по 17 октября 1995 года в качестве дозировщика в Аксукском заводе ферросплавов,

- с 18 октября 1995 года по 21 февраля 1996 года - в качестве шихтовщика на Аксукском заводе ферросплавов;

- с 27 января 1997 года по 2 апреля 1997 года в качестве контролера в производстве черных металлов (с исполнение обязанностей весовщиков) по сырью по второму разряду в отделе технического контроля на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 1 мая 2005 года по 31 марта 2006 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ) по третьему разряду в отделе технического контроля на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 1 апреля 2006 года по 24 августа 2010 года в качестве контролера в производстве черных металлов (на горячем участке работ) по 4 разряду на Аксукском заводе ферросплавов,

- с 25 августа 2010 года по 9 июля 2012 года в качестве мастера контрольного (на горячем участке работ) на Аксукском заводе ферросплавов.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в общий стаж ФИО1 периоды ее работы с 20 января 1992 года по 9 июля 2012 года в Аксукском заводе ферросплавов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья П.А. Замотринская

Мотивированное решение по делу изготовлено 3 июня 2024 года.

Судья П.А. Замотринская