Решение № 12-65/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-65/2019

№12-65/2019


РЕШЕНИЕ

<...> 20 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Масленников М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу УУП ОУУП и ПДН ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 24 декабря 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул ООО <данные изъяты> ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 24 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул ООО <данные изъяты> ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, УУП ОУУП и ПДН ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении подал на него жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что довод мирового судьи о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца является несостоятельным.

В судебное заседание ФИО2 и должностное лицо ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы не явились. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, не обсуждая вопрос о виновности должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул ООО <данные изъяты> ФИО2, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2018 года ст. дознавателем ФИО3 вынесено представление <данные изъяты> по уголовному делу <данные изъяты>, в котором директору магазина <данные изъяты> – ФИО2 предписано сообщить в ОП Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах в установленный законом срок - один месяц. Согласно отметке на представлении, ФИО2 получила его 20 июня 2018 года.

Должностным лицом – директором обособленного структурного подразделения №1 Барнаул ООО <данные изъяты> ФИО2 представление <данные изъяты> от 15 июня 2018 года по уголовному делу <данные изъяты> в установленный законом месячный срок не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул <данные изъяты>» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула от 24 декабря 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул <данные изъяты>» ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул <данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем с таким выводом мирового судьи согласиться нельзя, поскольку он основан на неверном применении закона.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ помимо штрафа предусматривает наказание должностных лиц путем дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

При этом согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать совершивших административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.

В силу ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку санкция в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, может быть применена к должностному лицу, то срок давности привлечения должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул <данные изъяты> ФИО2 к административной ответственности по указанной статье составляет один год со дня истечения месячного срока, установленного для исполнения предписания <данные изъяты> от 15 июня 2018 года по уголовному делу № <данные изъяты> и ко дню рассмотрения настоящего дела мировым судей годичный срок давности привлечения к ответственности не истек.

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ предусмотрено, что сроки, установленные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (п. 14) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации предельным сроком исполнения обязанности по исполнению представления <данные изъяты> от 15 июня 2018 года по уголовному делу <данные изъяты> являлось 15 июля 2018 года, вследствие чего 16 июля 2018 г. срок исполнения представления дознавателя являлся пропущенным и именно в эту дату правонарушение считается совершенным. Соответственно, с 16 июля 2018 года начал исчисляться годичный срок давности привлечения к ответственности, который истекает 16 июля 2019 года.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об истечении срока давности привлечения должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул <данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьей от 24 декабря 2018 года не соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула подлежит отмене.

Принимая во внимание, что предусмотренный ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье, правомочному его рассмотреть.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу УУП ОУУП и ПДН ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Барнаулу ФИО1 удовлетворить, постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края мирового судьи судебного участка №6 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 24 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.7. КоАП РФ в отношении должностного лица – директора обособленного структурного подразделения №1 Барнаул <данные изъяты> ФИО2 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение обжалованию в апелляционном порядке не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно.

Судья М.С.Масленников