Решение № 2-1961/2017 2-1961/2017~М-1225/2017 М-1225/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-1961/2017

Дело № 2-1961-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н.,

при секретаре Алымовой М.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Дровяная в защиту интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям.

У С Т А Н О В И Л:

военный прокурор гарнизона Дровяная обратился в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Военной прокуратурой гарнизона Дровяная проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при эксплуатации поднадзорного теплогенерирующего объекта, котельной № расположенной в в/ч № (военный городок №), <адрес> в текущем отопительном сезоне 2016-2017 гг. Указанная котельная, обеспечивает тепловой энергией объекты Министерства обороны РФ, дислоцированные на территории войсковой части 59313-44 и объекты инфраструктуры военного городка №. В ходе проверки готовности котельной № к отопительному сезону 2016-2017 года представителями ОП «Забайкальское» АО «ГУ ЖКХ» составлен акт осмотра системы теплоснабжения и ведомость дефектов котельной №, в которых отражены выявленные недостатки, препятствующие безаварийной работе котельной № в текущем отопительном сезоне 2016 -2017 гг. Вместе с тем, собственник котельной- Министерство обороны РФ, а также АО «ГУ ЖКХ» запланированные ремонтные работы в полном объеме не выполнили, котельную № к отопительному сезону 2016-2017гг не подготовили. Просит суд признать незаконным бездействие ФГБУ «Сибирское государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ и АО «ГУ ЖКХ», выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию и проведение ремонтных работ на котельной №, расположенной в военном городке №. Возложить на Министерство обороны РФ обязанность произвести на котельной №, расположенной в военном городке №: капитальный ремонт кровли здания, капитальный ремонт (установку) вентиляционной системы, капитальный ремонт насосного оборудования с заменой вышедших из строя насосов, капитальный ремонт (замену, установку) тягодутьевого оборудования (дутьевых вентиляторов (поддувов), дымососов), циклона, капитальный ремонт газохода, капитальный ремонт (установку) системы химической водоподготовки, капитальный ремонт участка теплосети диаметром 80,100 мм., капитальный ремонт электрооборудования, капитальный ремонт (установку) пожарного крана, капитальный ремонт (оборудование) площадки для хранения твердого топлива с устройством ливнестоков по периметру площадки, капитальный ремонт (оборудование) площадки для хранения золошлаков с устройством ливнестоков по периметру площадки. Возложить на АО «ГУ ЖКХ» и его структурные подразделения обязанность произвести на котельной №, расположенной в военном городке №: текущий ремонт фундамента здания котельной, текущий ремонт оконных (окон) и дверных (дверей) проемов здания котельной, текущий ремонт полов и напольного покрытия котельной, текущий ремонт штукатурки котлов, текущий ремонт внутреннего трубопровода и арматуры котельной, текущий ремонт (замена, установка) контрольных измерительных приборов, текущий ремонт (штукатурка, покраска, побелка) стен, потолков.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования просил возложить обязанности, предъявляемые к АО «ГУ ЖКХ» и ее структурным подразделениям на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ тем самым исключив АО «ГУ ЖКХ» из числа ответчиков, в связи с тем, что Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерство обороны РФ путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно- эксплуатационная контора № Жилищно-комунального отдела Квартирно – эксплуатационного управления г. Москвы» создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, основной целью деятельности которой, является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ.

Помощник военного прокурора гарнизона Дровяная ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика АО «ГУ ЖФ», ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО2, в судебном заседание требования прокурора не признала.

Ответчики представитель Министерства обороны Российской Федерации, представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как усматривается из материалов дела, котельная № (инвентарный №, кадастровый №), расположенная в военном городке № (в/ч 59313-<адрес>) обеспечивает тепловой энергией объекты Министерства обороны РФ, дислоцированные на территории войсковой части 59313-44 и объекты инфраструктуры военного городка №.

Данная котельная находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, организацией обладающей правом безвозмездного пользования является АО «ГУ ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» был заключён государственный контракт № 7-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ.

Согласно п.п. 3.1.1., 3.1.9, 3.1.10, 3.1.11 Контракта АО «ГУ ЖКХ» обязалось своевременно и надлежащим образом оказывать услуги теплоснабжения в соответствии с режимом их потребления, договорными объемами и величинами тепловых нагрузок по каждому объекту теплопотребления; обеспечить надежность теплоснабжения и безопасную эксплуатацию находящихся в его ведении установок, сетей и оборудования системы теплоснабжения; ежегодно проверять техническое состояние и готовность теплопотребляющих установок к работе в отопительный период.

Согласно п.п. 3.3.5, 3.3.7 Контракта Министерство обороны Российской Федерации обязано обеспечить организацию безопасной эксплуатации находящихся в его ведении теплопотребляющих установок и оборудования систем теплоснабжения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Реализация прав владения и пользования имуществом также предполагает и исполнение обязанностей по содержанию данного имущества.

В соответствии с п.1 ст. 307 и ст. 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполнять надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В ходе проверки готовности котельной № 9 к отопительному сезону 2016-2017 года представителями ОП «Забайкальское» АО «ГУ ЖКХ» составлен акт осмотра системы теплоснабжения и ведомость дефектов котельной № 9, в которых отражены выявленные недостатки, препятствующие безаварийной работе котельной № 9 в текущем отопительном сезоне 2016 -2017 гг.

В соответствии с п.1.4 Постановления Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений», данное Положение является обязательным при проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства.

Согласно п.3.3. Положения по производственным зданиям и сооружениям всех отраслей народного хозяйства ремонтные работы подразделяются на два вида:

а) текущий;

б) капитальный.

Существующая в отдельных отраслях народного хозяйства для некоторых сооружений другая, более дробная классификация ремонтов (подъемный ремонт, средний ремонта и др.) должна относиться к тому или иному виду ремонта по единой классификации по следующему признаку: при периодичности ремонта до 1 года - к текущему; при периодичности ремонта более 1 года - к капитальному.

Пунктом 3.4 определено, что к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей.

Пунктом 3.11 определено, что к капитальному ремонту производственных зданий и сооружений относятся такие работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.).

Таким образом, ненадлежащее исполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанностей собственника, вытекающих из бремени содержания принадлежащей ему котельной № 9, а также ненадлежащее исполнение обязанностей по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию, выполнению функционально и технологически связанных действий по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования указанной котельной влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

Из материалов дела усматривается. что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, основной целью которого является содержание объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению путем возложения обязанностей по исполнению капитального и текущего ремонтов Министерством обороны РФ и ФГБУ ««Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ.

При этом, суд не находит оснований для возложения обязанностей по содержанию и текущему ремонту помещений, принадлежащих МО РФ, на ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, так как таковые обязанности на последнего не возлагались.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, исходя из характера выявленных нарушений и необходимых работ по их устранению, необходимости определенных финансовых и временных затрат, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ выразившееся в непринятии мер, направленных на организацию и проведение ремонтных работ на котельной № (инвентарный №, кадастровый №), расположенной в военном городке № (в/ч №-<адрес>).

Возложить на Министерство обороны РФ обязанность произвести на котельной № (инвентарный №, кадастровый №), расположенной в военном городке № (<адрес>):

- капитальный ремонт кровли здания,

- капитальный ремонт (установку) вентиляционной системы,

- капитальный ремонт насосного оборудования с заменой вышедших из строя насосов,

- капитальный ремонт (замену, установку) тягодутьевого оборудования (дутьевых вентиляторов (поддувов), дымососов), циклона,

- капитальный ремонт газохода,

- капитальный ремонт (установку) системы химической водоподготовки,

- капитальный ремонт участка теплосети диаметром 80,100 мм.,

- капитальный ремонт электрооборудования,

- капитальный ремонт (установку) пожарного крана,

- капитальный ремонт (оборудование) площадки для хранения твердого топлива с устройством ливнестоков по периметру площадки,

- капитальный ремонт (оборудование) площадки для хранения золошлаков с устройством ливнестоков по периметру площадки.

Возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ обязанность произвести на котельной №(инвентарный №, кадастровый №),, расположенной в военном городке №(<адрес>):

- текущий ремонт фундамента здания котельной,

- текущий ремонт оконных (окон) и дверных (дверей) проемов здания котельной,

- текущий ремонт полов и напольного покрытия котельной,

- текущий ремонт штукатурки котлов, текущий ремонт внутреннего трубопровода и арматуры котельной,

- текущий ремонт (замена, установка) контрольных измерительных приборов,

- текущий ремонт (штукатурка, покраска, побелка) стен, потолков,

в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ,АО «ГУ ЖКХ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 5 сентября. 2017 года.

Судья Копеистова О.Н.

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела № 2-1961/2017 Центрального районного суда г. Чита