Решение № 2А-1497/2017 2А-1497/2017~М-1087/2017 М-1087/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-1497/2017

Дело 2а-1497/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Фимушкина П.Е., при секретаре Севастьяновой Ю.М., с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Щербаковой И.В., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда. В обоснование иска указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка исполнения на территории муниципального образования Холмский городской округ законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой установлено, что в настоящее время <адрес> администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» расселен, в рамках Плана мероприятий по развитию <адрес>. При этом, территория вокруг указанного жилого дома не ограждена, предупредительные обозначения отсутствуют, окна в дом не забиты, вход в подъезд открыт. Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, его могут посещать дети, подростки. Наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Таким образом, администрация муниципального образования «Холмский городской округ», не принимает меры к ограничению к нему доступа, тем самым не обеспечивается на территории села безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности. Просит признать бездействие администрации муниципального образования«Холмский городской округ» в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным, возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Старший помощник Холмского городского прокурора Щербакова И.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просив иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании административный иск не признал.

Выслушав мнения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.ч.1, 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Как установлено проверкой, в настоящее время <адрес> администрацией муниципального образования «Холмский городской округ» расселен, в рамках Плана мероприятий по развитию <адрес>.

При этом, территория вокруг указанного жилого дома не ограждена,предупредительные обозначения отсутствуют, окна в дом не забиты, вход вподъезд открыт. »

Более того, прилегающая к дому территория является местом образования несанкционированных свалок, что влечет нарушение требований Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может разрушиться в любой момент. В указанный дом имеется свободный доступ, его могут посещать дети, подростки.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Наличие свободного доступа в аварийный жилой дом не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

Таким образом, администрация муниципального образования «Холмский городской округ», не принимает меры к ограничению к нему доступа, тем самым не обеспечивается на территории села безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Холмский городской округ»в непринятии мер по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес>, незаконным.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Холмский городской округ» обязанность принять меры по ограничению доступа к жилому дому по адресу: <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 июля 2017 года.

Судья Фимушкин П.Е.