Решение № 2А-2-55/2026 2А-2-55/2026~М-2-35/2026 М-2-35/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-2-55/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 31 марта 2026 года

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Сагирова Р.Р., при секретаре судебного заседания Сытдиковой А.С., с участием помощника прокурора Камышлинского района Сабанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-2-55/2026 по административному исковому заявлению прокурора Камышлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в не организации предоставления точки доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi, об обязании администрации сельского поселения Балыкла организовать точку доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в не организации предоставления точки доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi, об обязании администрации сельского поселения Балыкла организовать точку доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi.

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске доводам, просил суд признать незаконным бездействие администрации с.п. Балыкла, выраженное в не организации предоставления точки доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi. Обязать администрацию с.п. Балыкла в течение 3 месяцев организовать точку доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Камышлинского района, приходит к выводу о том, что административный иск обоснован, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Камышлинского района в ходе надзора за соблюдением законодательства требований действующего законодательства в сфере обеспечения доступа хозяйствующих субъектов к сети «Интернет» посредством кабельного подключения к сети связи общего пользования, беспроводных технологий, сетей подвижной радиотелефонной связи, выявлены нарушения, заключающиеся в следующем.

В пункте 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон № 8-ФЗ) Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) отказаться от получения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, должностных лиц указанных органов и организаций, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет» (часть 2 статьи 10 Закона № 8-ФЗ).

Установлено, что в нарушении требований вышеуказанного законодательства в доступных для посещения мест (здание администрации, дом культуры и т.п.) гражданам не предоставляется доступ к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi.

Таким образом, сельское поселение, ограничивая доступ населения к обращению за услугами в электронной форме, не обеспечивая цифровизацию городской среды, ограничивает конституционные права граждан на свободный поиск информации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В части 1 статьи 56.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон №126-ФЗ) установлено, что обеспечение устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, собственниками или иными владельцами точек обмена трафиком, собственниками или иными владельцами линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, иными лицами, если такие лица имеют уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, указанными в статье 10.2-1 Закона № 149-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона №126-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи, а также вправе участвовать в реализации иных мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно сведений о зонах покрытия мобильной связью операторов ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл», ПАО «Мегафон», охват территории обслуживания п. Новая Балыкла стандартом 2G, позволяющий осуществлять вызов экстренных служб, стандартом 3G, 4G, применяемым для доступа в сеть «Интернет» надлежащим образом не обеспечен.

По изложенным фактам 02.02.2026 за №07-02-2026/Прдп64-26-230 в адрес главы администрации с.п. Балыкла вносилось представление об устранении нарушений.

В прокуратуру района поступил ответ от 12.02.2026 №16 на представление, согласно которому будут приняты меры по устранению допущенных нарушений закона. При этом, конкретных сроков мероприятий в целях устранения нарушений в ответе не определено и не указано.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд считает требования и доводы прокуратуры Камышлинского района Самарской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации сельского поселения Балыкла муниципального района Камышлинский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения Балыкла, выраженное в не организации предоставления точки доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi, об обязании администрации сельского поселения Балыкла организовать точку доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации с.п. Балыкла, выраженное в не организации предоставления точки доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi.

Обязать администрацию с.п. Балыкла в течение 3 месяцев организовать точку доступа к Интернет-услугам посредством общественного Wi-Fi.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.04.2026 г.

Судья (подпись) Р.Р. Сагирова