Решение № 12-573/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-573/2020

Мировой судья Мишланова Е.А.

судебный участок № 2

дело № 12 – 573 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 21 октября 2020 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Канюковой В.А., с участием защитника по доверенности ФИО1, представителя по доверенности Управления МВД России по г. Перми ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г. Перми от 10.09.2020,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Индустриального района г. Перми за отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела судья пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях юридического лица в неисполнении требований предписания главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения г. Перми по организации мероприятий по восстановлению дорожной разметки на <адрес> и контролю за их выполнением.

В жалобе государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение в связи с тем, что мировой судья при принятии решения по делу об административном правонарушении пришел к неверным выводам об отсутствии в действиях администрации Индустриального района г. Перми состава правонарушения.

В судебном заседании представитель Управления МВД России по г. Перми доводы жалобы поддержал.

Защитник с постановлением мирового судьи согласен, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих лиц, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми администрации Индустриального района г. Перми выдано предписание по организации мероприятий по восстановлению дорожной разметки на <адрес> и контролю за их выполнением в течение 3 суток с момента получения предписания.

Предписание получено администрации Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми в отношении администрации Индустриального района г. Перми составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Предписанием должностного лица был установлен срок выполнения предписания в течение 3 суток с момента получения предписания, предписание получено администрацией Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, трехмесячный срок давности, предусмотренный за совершение данного правонарушения ст. 4.5 КоАП РФ, на момент поступления дела об административном правонарушении с жалобой в Индустриальный районный суд г. Перми и рассмотрения жалобы истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение не имеется, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Индустриального района г. Перми от 10.09.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении администрации Индустриального района г. Перми оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми ФИО2 без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин