Постановление № 5-260/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-251/2021

дело № 5-260/2021

УИД: 91RS0005-01-2021-000585-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2021 года г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Лихачева Л.А., с участием защитников Дышловенко Т.В., Герасина П.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г.Армянска» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу <...>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г.Армянска», будучи привлеченным к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 17.12.2020г., вступившим в законную силу 16.03.2021г., в срок до 01.06.2021 года не выполнило в установленный срок пункты 1,3-9,11-22,24,25,27,28-30 законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор – Отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым, об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 20.11.2020 года № 29/1/18, а именно:

п. 1 не выполнены планы эвакуации людей при пожаре, в соответствии с требованиями раздела 6.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля» (п.5 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020г. - далее Правила противопожарного режима в РФ);

- п.3 на дверях помещений производственного назначения (котельная), а также наружных установках (склад баллонов с кислородом), отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.12 Правил противопожарного режима в РФ);

- п.4 не проводится эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы, установленной на здании роддома, с составлением соответствующего протокола испытания (п.17 Правил противопожарного режима в РФ);

п.5 высота горизонтального участка путей эвакуации, на лестничной площадке между 1-ми 2-м этажом, а также 4-м и 5-м этажом здания стационара, в свету составляет менее 2 м (п.13 Правил противопожарного режима в РФ; п. 4.3.2 Свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2020);

п.6 в палатных корпусах стационара, коридоры не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, с расстоянием между ними не более 42 м., с заполнением проёма противопожарными дверьми с пределом огнестойкости EI 15 (п.13 Правил противопожарного режима в РФ; п. 5.2.6. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2020);

п.7 внутренний пожарный кран, находящийся в инфекционном отделении, установлен не в общедоступным месте (ст.60 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1.16. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности. СП 10.13130.2009);

п.8 ширина лестничных площадок в здании поликлиники, менее ширины лестничного марша (п.13 Правил противопожарного режима в РФ; п. 4.4.2. Свода правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. СП 1.13130.2020);

п.9 не обеспечена возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов из помещений приемного покоя (п.26 Правил противопожарного режима в РФ);

п.11 знаки пожарной безопасности, а также эвакуационные знаки безопасности в помещениях больницы частично выполнены без внешнего или внутреннего освещения (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов (п.23 Правил противопожарного режима в РФ; п. 8.5 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»; п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2015 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»);

п.12 не обеспечено исправного состояния источника наружного противопожарного водоснабжения (объектового пожарного гидранта № 2). Отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам (п.48 Правил противопожарного режима в РФ);

-п.13 не выполнено размещение пожарного крана, рукава и ствола, находящиеся на 3-м этаже здания поликлиники, в подвальном помещении корпуса стационара, а также ПК № 20, в навесном, встроенном или приставном шкафе, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (п. 50 Правил противопожарного режима в РФ);

-п.14 имеющаяся система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии (постоянно высвечивается индикация о наличия в системе множества неисправностей, а также сигнал о пожаре). Не проводится проверка работоспособности системы автоматической пожарной сигнализации с оформлением акта проверки (п. 54 Правил противопожарного режима в РФ);

-п.15 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты здания и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и эвакуации), отсутствует годовой план - график выполнения указанных работ (п.54 Правил противопожарного режима в РФ);

п.16 здания больницы не в полном объёме обеспечено огнетушителями по нормам, согласно п. 474 и приложения № 1 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (п.60 Правил противопожарного режима в РФ);

п.17 расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителей, находящихся на 3-м этаже поликлиники, превышает 20 м (п. 406 Правил противопожарного режима в РФ);

п.18 не своевременно проводится проверка (регламентное техническое обслуживание) имеющихся огнетушителей (п.60 Правил противопожарного режима в РФ);

-п.19 главное приёмное - контрольное устройство (контроллер радиоканальных устройств РРОП-И), блоки управления БУ32-И, блоки бесперебойного питания БП12, пульт управления сигнализацией ПС-И, блок преобразования интерфейсов БПИ RS-И располагаются в коридоре первого этажа на стене, напротив помещения «Приемный покой», со свободным доступом к нему, без постоянного пребывания дежурного персонала (статья 83 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.12 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

п.20 расстояние между приборами и устройствами, их размещение не соответствует нормируемым (ст. 83 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

п.21 не обеспечена установка контрольных приборов в помещении Приемного покоя приемного отделения, расположенного напротив процедурного кабинета, предусмотренная проектом (ч.1 ст.83 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

п.22 не приведены в рабочее состояние блоки управления БУ32-И (п. 4 ст. 83 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-п.24 не выполнено расположение пожарных извещателей до отверстий вентиляции менее 1 м., в помещении коридора 3-го этажа здания стационара (п. 10 ст. 83 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.6.32 СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

-п.25 не выполнен монтаж системы автоматической пожарной сигнализации в межпотолочном пространстве здания блока Б (поликлиника) (ч. 1 ст. 83 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-п.27 не исключен из способа оповещения системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре текст, способный вызвать панику среди больных (пункт 3 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

-п.28 отсутствуют световые оповещатели «Выход»: на выходах в коридор из помещения «Актовый зал» на 3-ем этаже; на выходе из коридора в помещение «Санпропускник» 1-го этажа инфекционного отделения, в котором есть выход непосредственно на улицу; на выходе из коридора 1-го этажа инфекционного отделения, по направлению к главному выходу из здания (п. 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- п.29 не заменены световые оповещатели «Выход», установленные на стенах, не имеющих выходов в безопасную зону на световые оповещатели, указывающие направления движения эвакуации, в помещениях: коридор 1-го этажа Физиотерапевтического отделения: коридор 2-го этажа у кабинета ЛФК; коридор Психиатрического отделения на 2-м этаже, перед аптечным складом; коридор Терапевтического отделения на 5-м этаже около раздевалки; коридор Детского отделения на 1-м этаже между палатами № 2 и № 3; коридор Родильного отделения на 2-м этаже, в фойе и у палаты № 2 (пункт 5.3 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»);

- п.30 не заменены на световых оповещателях, указывающих направление движения эвакуации, направление стрелки в сторону ближайшего выхода в помещениях: коридор Стационара на 3-м этаже, между кабинетом № 2 и ординаторской; коридор Психиатрического отделения на 2-м этаже, между палатами № 3 и № 4; коридор Инфекционного отделения на 1-м этаже, между боксами № 2 и № 3; коридор Терапевтического отделения на 5-м этаже, между палатами № 10 и № 11; холл Неврологического отделения на 4-м этаже, у выхода на центральную лестницу (п. 3.1 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»).

Защитники ГБУЗ РК «ЦГБ г.Армянска» в судебном заседании частично согласились с протоколом об административном правонарушении, указав, что ряд пунктов нарушений в настоящее время выполнены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что во исполнение распоряжения начальника Отделения надзорной деятельности по г. Армянску Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО1 от 12.11.2020г., в период с 19.09.2020 по 20.11.2020 проводилась внеплановая проверка ГБУЗ РК «ЦГБ г. Армянска», по результатам которой 20.11.2020г. было выдано предписание № 29/1/18 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, с установление срока устранения нарушений до 01.06.2021г. Указанное предписание обжаловано в установленном законном порядке не было.

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 09.06.2021г. по 16.06.2021г. выявлен факт невыполнения ГБУЗ РК «ЦГБ г.Армянска» пунктов 1,3-9,11-22,24,25,27,28-30 предписания от 20.11.2020г. №21/1/18 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 029/2021/23 от 22.06.2021 г.; актом проверки № 20 от 16.06.2021 г., согласно которому в ходе проверки выявлены факты невыполнения пунктов предписания № 29/1/18 от 20.11.2020 г.; предписанием № 29/1/18 от 20.11.2020 г., которое получено 20.11.2020 г. и.о. главного врача ГБУЗ РК «ЦГБ г. Армянска» ФИО2; копией постановления мирового судьи судебного участка №25 Армянского судебного района Республики Крым от 17.12.2020г., вступившего в законную силу 16.03.2021г., о привлечении ГБУЗ РК «ЦГБ г. Армянска» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Статьей 19.5 ч.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

При решении вопроса о квалификации действий лица по ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ суд руководствуется определением повторности, которое дано в п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, согласно которой повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Учитывая, что ГБУЗ РК «ЦГБ г. Армянска» является объектом защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Армянского судебного района (городской округ Армянск) Республики Крым от 17.12.2020г., вступившим в законную силу 16.03.2021г., ГБУЗ РК «ЦГБ г. Армянска» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, то есть считается лицом, подвергнутым административному наказанию, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ РК «ЦГБ г. Армянска» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.14 КоАП РФ, а именно, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает частичное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства, а также то, что ГБУЗ РК «ЦГБ г.Армянска» является бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить ГБУЗ РК «ЦГБ г.Армянска» административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 75000 рублей.

На основании ст.ст. 19.5 ч.14, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г. Армянска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять) тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: единый казначейский счет: 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, получатель УФК по Республике Крым (Главное управление МЧС России по Республике Крым, л/с <***>), банк получателя Отделение Республика Крым Банка России// УФК по Республике Крым г.Симферополь, ИНН <***>, КБК 17711601201010004140, КПП 910201001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013510002, ОКТМО 35706000.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Оригинал квитанции об оплате штрафа в тот же срок подлежит предъявлению в суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Лихачева