Решение № 2А-553/2021 2А-553/2021~М-177/2021 М-177/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-553/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.03.2021 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Власовой Д.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, по доверенностям, ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика – администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, по доверенности, ФИО4,

представителя административного ответчика – администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенности, ФИО5,

третьего лица – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-553/2021 по административному иску ФИО1 к администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании семьи истца нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей»,

установил:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании семьи истца нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей», мотивируя предъявленные административные исковые требования тем, что она, ФИО1 обратилась в администрацию МО Лазаревское Щекинского района Тульской области с заявлением о включении ее в список участников Областной целевой программы, с целью участия ее в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Доступное жилье».

Семья административного истца состоит из трех человек: ФИО1, ее супруга – Л.А., их сына – Л.М.

После подачи полного пакета документов, административный ответчик – администрация МО Лазаревская, Щекинского района, Тульской области, рассмотрев заявление ФИО1, а так же, протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесла постановление об отказе в принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3 человек.

Вышеуказанный отказ, мотивирован административным ответчиком тем, что администрация МО Лазаревское Щекинского района Тульской области полагает, что ФИО1 предприняла действия, с целью намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, зарегистрировав 4-х членов своей семьи в жилом помещении, расположенном, по адресу: <адрес>, которые не прожили и пяти лет с момента регистрации в жилом помещении по месту регистрации административного истца.

Административный истец ФИО1 считает данный отказ незаконным, не обоснованным, немотивированным, нарушающим права и законные интересы административного истца и членов его семьи.

Общая площадь вышеуказанной квартиры, составляет – 68,3 кв.м.

Согласно выписке из домовой книги, справке о регистрации членов семьи, в жилом помещении постоянно зарегистрированы 8 человек.

Административный истец ФИО1, а так же ее супруг, какое-либо жилое помещение в собственности, не имеют. Площадь вышеуказанной квартиры, на каждого зарегистрированного в ней, менее учетной нормы стандарта нормативной площади жилого помещения.

В подтверждение необходимости принятия на учет семьи ФИО1, в качестве нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку к заявлению, поданному в администрацию МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, были приложены все необходимые документы, подтверждающие право данной семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, отказ в принятии семьи административного истца, состоящей из 3 человек, изложенный в постановлении администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, не может быть признан законным, как основанный на фактических обстоятельствах.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просила суд признать незаконным постановление главы администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в принятии семьи ФИО1, в составе 3 человек, зарегистрированной МО Лазаревское Щекинского района Тульской области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать семью ФИО1, состоящую из 3 человек, нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей» подпрограммы «Доступное жилье».

В судебном заседании представители административного истца - ФИО1, по доверенностям, ФИО2, ФИО3, требования, изложенные в административном иске ФИО1 поддержали, просили их удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, по доверенности, ФИО7 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в административном иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика – администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенности, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в административном иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица - Правительства Тульской области, по доверенности, ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебном заседании требования, изложенные в административном иске ФИО1 поддержала, просила их удовлетворить.

Суд, выслушав пояснения представителей административного истца - ФИО1, по доверенностям, ФИО2, ФИО3, представителя административного ответчика – администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, по доверенности, ФИО4, представителя административного ответчика – администрации МО Щекинский район Тульской области, по доверенности, ФИО5, заинтересованного лица – ФИО6, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Судом установлено, что административный истец ФИО1 обратилась в администрацию МО Лазаревское Щекинского района Тульской области с заявлением о включении ее в список участников Областной целевой программы, с целью участия ее в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» программы «Доступное жилье».

Семья административного истца состоит из трех человек: ФИО1, ее супруга – Л.А., их сына – Л.М.

При этом, после подачи полного пакета документов, административный ответчик – администрация МО Лазаревская, Щекинского района, Тульской области, рассмотрев заявление ФИО1, а так же протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесла постановление об отказе в принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из 3 человек.

Вышеуказанный отказ, мотивирован административным ответчиком, что администрация МО Лазаревское Щекинского района Тульской области полагает, что ФИО1 предприняла действия, с целью намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, зарегистрировав 4-х членов своей семьи в жилом помещении, расположенном, по адресу: <адрес>, которые не прожили и пяти лет с момента регистрации в жилом помещении по месту регистрации административного истца.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском ФИО1 считает данный отказ незаконным, не обоснованным, немотивированным, нарушающим права и законные интересы административного истца и членов его семьи.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права) (п.4 ст.2 КАС РФ).

Согласно ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 ЖК РФ)

В силу ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с ч.4 ст.52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области «Об отказе семье ФИО1, нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» подпрограммы «Доступное жилье» следует, что рассмотрев представленные документы и протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.53 ЖК РФ, на основании Устава МО Лазаревское Щекинского района, постановлено: отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения составом семьи 3 человека: Л.А.- муж, Л.М.- сын, состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>, общей площадью - 68,3 кв.м. На данной площади зарегистрировано 8 человек, с целью участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» подпрограммы «Доступное жилье», так как, К. - сын племянницы, К.Д. - племянница, К.С. - брат, Л.С.- сын, не проживавшие более 5 лет после прописки. Семья ФИО1 является обеспеченной общей площадью, более12 кв.м.

Согласно выписки из домовой книги в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на регистрационном учете по настоящее время состоят: Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Л.С. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1(сноха) с ДД.ММ.ГГГГ, Л.М.(внук) с ДД.ММ.ГГГГ, К. (сын племянницы) с ДД.ММ.ГГГГ, К.Д. (племянница) с ДД.ММ.ГГГГ, К.С.(брат) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки усматривается, что в спорное жилое помещение в 2018 г. были вселены: К., К.Д., К.С., которые членами с молодой семьи ФИО1 не являются, вселение их в данное жилище можно расценивать, как добровольное и намеренное ухудшение жилищных условий, с целью приобретения права состоят на учете, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО1 в администрацию МО Лазаревское Щекинского района было подано заявление и предоставлен пакет документов о постановке на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» подпрограммы «Доступное жилье», однако ФИО1 не предоставлены документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ; не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок постановки на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Доказательств обратного суду не представлено.

Проверив доводы административного истца о нарушении местного самоуправления его прав, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы административных ответчиков, изложенные при рассмотрении дела, а также в письменных возражениях на иск, основаны на правильном трактовании норм права и сомнений у суда не вызывают.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, администрации МО Щекинский район Тульской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и признании семьи истца нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в государственной программе «Обеспечение жильем молодых семей», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-