Решение № 2-731/2018 2-731/2018~М-488/2018 М-488/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-731/2018

Гр. дело № 2-731/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Аветисовой Е.А.,

при секретаре Багратуни С.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

ответчика - представителя администрации по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ессентуки о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ессентукский городской суд с иском к администрации г. Ессентуки о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение, указывая, что на основании договора купли – продажи от ......., свидетельства о государственной регистрации права от ....... она стала собственником ...... общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м, по ...... .... в г. Ессентуки. С целью улучшения условий проживания в квартире, она как собственник жилого помещения с согласия сособствеников многоквартирного дома и земельного участка, осуществила в своей квартире реконструкцию с переоборудованием и перепланировкой, выполнила пристройку литер «А1» общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, снесла коридор, переоборудовала жилую комнату в кухню, а кухню и санузел переоборудовала в коридор. В результате выполненных ею работ изменилась общая и жилая площадь квартиры. Согласно данных Пятигорского филиала ГУП СК «Ставкрайимущество», ...... .... в настоящее время имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую – <данные изъяты> кв.м и состоит из помещений: .... – жилая комната пл. <данные изъяты> кв.м, .... – кухня пл. <данные изъяты> кв.м, .... – коридор пл. <данные изъяты> кв.м, .... – санузел пл. <данные изъяты> кв.м, .... – коридор пл. <данные изъяты> кв.м, .... – прихожая пл. <данные изъяты> кв.м, .... – жилая комната пл. <данные изъяты> кв.м, .... – лоджия. Поскольку на осуществление указанных работ истицей не было получено соответствующих разрешений у ответчика, спорное жилое помещение как объект права является самовольной постройкой. Считает, что за ней может быть признано право собственности на самовольную постройку – жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м по ...... .... ......, по следующим основаниям. Земельный участок, на котором расположена указанная постройка, принадлежит ей на праве собственности, общей с сособственниками помещений многоквартирного дома по ...... ...., которые разрешили произвести реконструкцию ее квартиры, права и законные интересы граждан выполненные ею работы не нарушают, поскольку осуществлены истицей в отношении жилого помещения, принадлежащего ей на праве личной собственности, с целью улучшения жилищных условий проживания в квартире членом ее семьи, и с согласия остальных собственников многоквартирного дома. Интересы соседних квартир ее жилое помещение не затрагивает, права и охраняемые законом интересы других граждан не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Спорное жилое помещение не предназначено для обслуживания других жилых помещений и используется только истицей и членами ее семьи.

Просит сохранить ...... .... в г. Ессентуки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м, в перепланированном и реконструированном состоянии.

Признать за ней право собственности на жилое помещение – ...... .... в г. Ессентуки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м, состоящую из помещений: .... – жилая комната пл. <данные изъяты> кв.м, .... – кухня пл. <данные изъяты> кв.м, .... – коридор пл. <данные изъяты> кв.м, .... – санузел пл. <данные изъяты> кв.м, .... – коридор пл. <данные изъяты> кв.м, .... – прихожая пл. <данные изъяты> кв.м, .... – жилая комната пл. <данные изъяты> кв.м, .... – лоджия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Ессентуки по доверенности ФИО3 возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности; на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Как следует из договора купли – продажи от ......., ФИО1 купила ...... ...., состоящую из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно данных технического паспорта жилого помещения (квартиры) .... в ......, справки ГУП СК «Ставкрайимущество» - «БКИ» ...., справки ИП ФИО4 ...., общая площадь помещения <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м. Квартира состоит из жилой коминаты .... пл. <данные изъяты> кв.м, кухни .... пл. <данные изъяты> кв.м, коридора .... пл. <данные изъяты> кв.м, санузла .... пл. <данные изъяты> кв.м, коридора .... пл. <данные изъяты> кв.м, прихожей .... пл. <данные изъяты> кв.м, жилой комнаты .... пл. <данные изъяты> кв.м, лоджии .....

Общая площадь квартиры увеличена на <данные изъяты> кв.м, за счет самовольной реконструкции, а именно: общая площадь квартиры уменьшена на <данные изъяты> кв.м за счет сноса коридора, жилая площадь уменьшена на <данные изъяты> кв.м за счет переоборудования жилой комнаты в кухню ...., жилая пристройка лит. «А 1» общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой площадью <данные изъяты> кв.м, кухня и санузел общей площадью <данные изъяты> кв.м переоборудованы в коридор .... площадью <данные изъяты> кв.м с увеличением площади на <данные изъяты> кв.м. Разрешение на реконструкцию, перепланировку и переоборудование не предъявлено.

По смыслу главы 4 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны быть согласованы с органом местного самоуправления, независимо от того, является ли переустройство и перепланировка планируемой или уже фактически выполнена.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, положения данной статьи, устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения, а не условия производства перепланировки и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть увеличен размер общей площади данного жилого помещения.

Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, в ст. 222 ГК РФ указаны три признака, при наличии которых постройка является самовольной: 1) имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей, 2) без получения необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из этих нарушений.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 документы.

Как видно из выписки из протокола .... заседания межведомственной комиссии администрации г. Ессентуки от ......., рассмотрев заявление ФИО1 по вопросу приемки в эксплуатацию квартиры по адресу: г. Ессентуки, ул. ...... .... ......, комиссия рекомендовала просьбу удовлетворить. Однако, письмом .... от ......., администрация г. Ессентуки в удовлетворении просьбы выдать разрешение на приемку в эксплуатацию квартиры отказала на том основании, что реконстукция жилого дома уже самовольно произведена. Указанное свидетельствует о том, что истицей были предприняты попытки к легализации самовольного строения и она имеет правовую заинтересованность в разрешении требований о праве.

Согласно заключения эксперта ООО «Экспертное дело» ФИО5 .... от ......., проведя обследования констурктивных элементов исследуемой ...... общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенной в <...> ...., эксперт установила, что объект соответствует требованиям п.4 Общих положений СП 55.13330.2011 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СниП 31-02-2001; СанПиН 2.2.4.548-96 Гигиенические требования к микроклимату помещений; СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий; СП 13-102-2013 Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений; СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Актуализированная версия СниП 41-01-2003; ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов пожарная безопасность, общие требования; Правилам утсройства электроустановок № Э-13/77 от 19.12.1977 года и № 204 от 08.07.2002 года Минэнерго РФ.

Исследовав ...... общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м, расположенной в г. Ессентуки, ул. ...... .... и проведя исследования с помощью приборов неразрушающего конроля, эксперт установил, что на конструктивных элементах исследуемой квартиры отсутствуют трещины и повреждения, которые могут повлечь за собой разрушения. При реконструкции и перепланировке исследуемой квартиры был использован бетон марки <данные изъяты> Таким образом, исследуемая ...... ...., может быть использована по целевому назначению. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, квартира может быть использована для эксплуатации.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Истица реконструкцией и перепланировкой в ...... .... за пределы основного строения и земельного участка под строением не вышла, что подтверждается материалами дела.

Согласно п.1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Статьей 36 ЖК РФ также предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Материалами дела установлено, что земельный участок, на котором расположен ...... в г. Ессентуки (кадастровый .... и кадастровый ....) имеет назначение «для индивидуальной жилой застройки».

Суд считает, что истцом не нарушено разрешенное использование земельного участка. Отсутствие разрешения на строительство не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Как видно из протокола общего собрания многоквартирного жилого ...... все присутствующие на собрании единогласно приняли решение разрешить ФИО1 (собственнику ......) произвести реконструкцию ...... в г. Ессентуки и многоквартирного жилого дома, уполномочив ФИО1 обратиться в филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Ставропольскому краю для учета изменения объекта недвижимости здания, а также заполнять и подавать декларации об объекте недвижимого имущества. Суд приходит к выводу о том, что произведенные истицей работы не нарушают прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Доказательством отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан является заключение эксперта ООО «Экспертное дело» ФИО5 .... от ........

Препятствий для устранения расхождений между фактическими характеристиками квартиры истца и данными технического учета суд не усматривает, поскольку решение суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии будет являться основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Суду не представлено данных о том, что другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорный объект завершенного строительства или вложены средства в его строительство, ответчиком также не представлены доказательства (документы) того, что в создании объекта участвовали другие лица, имеющие целью строительства объекта для себя и соответственно приобретающие на объект право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорный объект завершенного строительства.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки. Частью 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью. Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно – коммунальному комплексу .... от ....... (рег. номер в Минюсте РФ 5176 от .......) предусмотрено, что переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Судом проверена возможность нарушения прав и законных интересов других лиц.

Доказательств невозможности сохранения квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии и необходимости приведения ее в первоначальное состояние, ответчиком не представлено, соответствующий иск не заявлен.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить спорное жилое помещение в перепланированном и реконструированном состоянии и признать за истицей право собственности на жилое помещение.

В условиях состязательности процесса суд считает, что истцом представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Ессентуки о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение, - удовлетворить.

Сохранить ...... .... в г. Ессентуки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м, в перепланированном и реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение – ...... .... в г. Ессентуки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м, состоящую из помещений: .... – жилая комната пл. <данные изъяты> кв.м, .... – кухня пл. <данные изъяты> кв.м, .... – коридор пл. <данные изъяты> кв.м, .... – санузел пл. <данные изъяты> кв.м, .... – коридор пл. <данные изъяты> кв.м, .... – прихожая пл. <данные изъяты> кв.м, .... – жилая комната пл. <данные изъяты> кв.м, .... – лоджия.

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН об объекте недвижимого имущества ...... .... в г. Ессентуки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них жилой – <данные изъяты> кв.м и основанием для исключения записи регистрации права от ....... и регистрации права на вновь образованную квартиру.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Аветисова Е.А.