Решение № 2-3552/2017 2-49/2018 2-49/2018 (2-3552/2017;) ~ М-3437/2017 М-3437/2017 от 2 февраля 2018 г. по делу № 2-3552/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2018 года

Дело № 2-49/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Камерзана А.Н.

при секретаре Сизовой Б.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

представителей третьих лиц ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (далее – ООО «Севжилсервис») о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что истица является собственником квартиры № в доме № по улице *** в городе Мурманске. Данный многоквартирный дом обслуживается ответчиком. Истица вносит плату за предоставленные услуги в полном объеме своевременно. Ответчик предоставляет ей услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. 19 июня 2017 года истица обратилась с жалобой о некачественном оказании услуг управляющей организации. По данному обращению Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в рамках внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, проведен отбор проб горячей воды для проведения лабораторных исследований по показателям «запах», «мутность», «цветность», «железо». По результатам исследования установлено, что качество горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям цветности, содержанию железа.

Ссылаясь на Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», Правила предоставления коммунальных услуг, просит обязать ООО «Севжилсервис» оказать услугу по управлению многоквартирным домом полностью и надлежащим образом, а именно привести качество горячей воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01. Также просит взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель истца исковые требования уточнила, просила обязать ООО «Севжилсервис» оказать услугу по управлению многоквартирным домом полностью и надлежащим образом, а именно привести качество горячей воды, подаваемой в квартиру № дома № по улице *** в городе Мурманске в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.120).

Истиц в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Севжилсервис» в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что истицей не доказано предоставление ей услуг ответчиком ненадлежащего качества. Полагали, что заявленные истицей требования являются абстрактными, что лишает возможности их удовлетворения.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в судебном заседании вопрос удовлетворения иска оставили на усмотрение суда. Пояснила, что в рамках проверки было установлено, что горячая вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 на вводе в дом, при этом основанием для привлечения ответчика к административной ответственности являлось непредставление им документов, свидетельствующих о предпринятых мерах для обеспечения подачи воды надлежащего качества.

Представитель третьего лица ГОУП «Мурманскводоканал» в судебном заседании полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – АО «Мурманэнергосбы» (далее АО «МЭС») в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - администрации г.Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Севжилсервис», суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьей 29 указанного Закона, потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (статья 154 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.1 ст. 161 ЖК РФ).

В силу части 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Судом установлено, что истица ФИО6 является собственником жилого помещения – квартиры № в доме № по улице *** в городе Мурманске (л.д.8).

Многоквартирный дом № по улице *** в городе Мурманске находится в управлении ООО «Севжилсервис» (ИНН <***>) на основании договора управления многоквартирным домом от 01 июня 2013 года (л.д.9-13,71-84)

Как видно из материалов дела и пояснений представителя АО «МЭС», указанный многоквартирный дом был включен в адресную программу к договору № от 01 августа 2013 года на снабжение тепловой энергией в горячей воде, заключенному с ООО «Севжилсервис». С 01 октября 2015 года указанный договор расторгнут. В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ввиду отсутствия договорных отношений с ООО «Севжилсервис» АО «МЭС» с 01 октября 2015 года осуществляет предоставление коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям, проживающим в многоквартирном доме № по улице *** в городе Мурманске.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Мурманэнергосбыт» производит коммунальные ресурсы (горячая вода), используемые для предоставления коммунальных услуг, т.е. является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей собственникам и пользователям помещений, в том числе многоквартирного дома № по улице *** в городе Мурманске, услуги по горячему водоснабжению.

Функции по начислению, организации сбора платежей и ежемесячному формированию единых платежных документов, прием от плательщиков документов на перерасчет в интересах АО «МЭС» осуществляются ООО «Единый Расчетный Центр» на основании агентского договора от 30 апреля 2015 года.

Факт получения ответчиком платы от собственников и нанимателей жилых помещений указанного многоквартирного дома за предоставляемые им коммунальные услуги, в том числе по снабжению тепловой энергией для подогрева воды (горячее водоснабжение) подтверждается также копией платежного документа, представленного стороной истца (л.д.45).

Согласно приложению № 2 к договору управления многоквартирным домом, ООО «Севжилсервис» оказывает за плату услуги собственникам по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № по улице ***, в частности, по содержанию систем водоснабжения и водоотведения, содержанию внутридомовых сетей отопления. Предоставление коммунальной услуги по снабжению тепловой энергией для подогрева воды (горячее водоснабжение) ООО «Севжилсервис» не осуществляет.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, установление их прав и обязанностей, ответственности, а также порядка контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядка определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии и порядка изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее по тексту Правила).

Согласно пункту 2 Правил (в редакции на момент возникновения спорных отношений) осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Пунктом 31 Правил на исполнителя возложена обязанность предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству питьевой воды установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными Постановлением главного государственного врача от 26 сентября 2001 года № 24.

Пунктом 1.1 СанПин 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В силу пункта 3.2 СанПин 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распредилительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п. 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Нормами ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно - допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (утверждены Приказом Главного государственного санитарного врача от 30.04.2003 N 78) установлены предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования.

При этом, указанные нормативы распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения (п. 1.3. ГН 2.1.5.1315-03).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истица указала, что ООО «Севжилсервис» оказывает ей как потребителю услугу ненадлежащего качества, а именно качество горячей воды, подаваемой в ее квартиру, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Так, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» от 28 июля 2017 года №, не соответствуют нормативам, установленным СанПиН 2.1.4.1074-01: вода горячая из распределительной сети централизованного водоснабжения <адрес>, кран ввод в дом № ул. *** по показателям цветность, железо, а также вода горячая из распределительной сети централизованного водоснабжения г. Мурманск, <адрес>, кран кухня (квартира №) по показателям цветность, железо.

Постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 15 ноября 2017 года № 739 ООО «Севжилсервис» привлечено к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности ответчиком не обжаловано.

Доказательства, свидетельствующие о том, что в настоящее время горячая вода, подаваемая в квартиру истицы, соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в материалы дела не представлены.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества жилого дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Вместе с тем, из указанного выше экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» следует, что горячая вода, поступающая на ввод в многоквартирный дом № по улице *** в городе Мурманске из распределительной сети централизованного водоснабжения уже не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям цветность и железо.

При этом, значения показателей цветность и железо горячей воды, поступающей на ввод в многоквартирный дом, и горячей воды, поступающей в квартиру истицы остаются прежними, то есть не ухудшаются.

Доказательств, свидетельствующих о том, что содержание инженерных систем горячего водоснабжения, относящейся к общему имущества многоквартирного дома, производится ООО «Севжилсервис» с нарушением требований закона и договора управления многоквартирным домом, в материалах дела отсутствуют.

Согласно пунктам 4,6,7,8 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества горячей воды средние уровни показателей проб горячей воды после ее приготовления, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества горячей воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и организацию, осуществляющую горячее водоснабжение.

В случае получения указанного в части 6 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением случая, если низкое качество горячей воды вызвано несоответствием качества воды, используемой для приготовления горячей воды, установленным требованиям.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 7 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Постановлением Администрации г. Мурманска от 09 февраля 2015 года № 337 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования город Мурманск с 2014 по 2029 годы, в которой предусмотрены мероприятия по организации закрытой схемы горячего водоснабжения в зоне действия котельной «Северная».

Однако, в адрес АО «МЭС» соответствующее техническое задание из органа местного самоуправления не поступало.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что статьей 29 Закона РФ «О защите прав потребителей» определен исчерпывающий перечень требований потребителя при обнаружении недостатков оказанной услуги, среди которых требование о приведении в соответствие с установленными нормативами качества услуги, оказание которой будет происходить в будущем, не предусмотрено, суд приходит к выводу, что требование истицы как потребителя о возложении на ответчика обязанности оказать услугу по управлению многоквартирным домом полностью и надлежащим образом, а именно привести качество горячей воды, подаваемой в квартиру № дома № по улице *** в городе Мурманске в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не основано на законе и не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО6 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» о возложении обязанности по приведению качества горячей воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Камерзан