Решение № 2А-383/2017 2А-383/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-383/2017

Дело №2а-383/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года р.п. Ржакса

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нечаева С.Е.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

с участием помощника прокурора Ржаксинского района Болдыревой И.А.,

рассмотрев материалы административного дела №2а-383/2017 по административному исковому заявлению прокурора Ржаксинского района к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений, указав, что прокуратурой Ржаксинского района в соответствии с пунктом 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 17.05.2016 г. №Пр-1138ГС, заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации и заданием прокуратуры области от 28.07.2016 г. №7-44-2016 во втором полугодии 2016 года проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства, в ходе которой в органах местного самоуправления Чакинского сельсовета выявлены нарушения. Установлено, что решением Чакинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Генеральный план Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ №). Данное решение представительного органа муниципального образования утверждено с нарушением установленной процедуры принятия нормативного правового акта. В ходе проверки выявлено, что Генеральным планом Чакинского сельсовета Ржаксинского района в границы населенного пункта с. Чакино Ржаксинского района включены земельные участки из состава земель лесного фонда, а именно: парк Чакинского сельскохозяйственного техникума и областной опытной сельскохозяйственной станции, относящийся к лесному фонду Ржаксинского участкового лесничества Уваровского лесничества, квартал 132, площадью 7 га.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении лесов на территории Тамбовской области к ценным лесам и установлении их границ», леса, расположенные на территории Тамбовской области, в т.ч. квартал 132 Уваровского лесхоза Ржаксинского лесничества, отнесены к ценным лесам (целевое назначение - противоэрозионные леса) и установлены их границы.

Согласно ч.8 ст.24 Градостроительного кодекса РФ, проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.25 Градостроительного кодекса РФ, проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях: предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда.

В соответствии с Порядком согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.02.2012 N 69, проект генерального плана поселения в случаях, указанных в части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ подлежит согласованию в Министерстве регионального развития Российской Федерации.

Однако, в нарушение вышеназванных требований законодательства, администрацией Чакинского сельсовета проект документа территориального планирования (генерального плана) не был согласован с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, генеральный план Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области утвержден без соблюдения предусмотренной действующим законодательством процедуры согласования, что является существенным нарушением Градостроительного кодекса РФ.

В рамках установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Чакинского сельсовета Ржаксинского района ФИО1, по итогам проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований градостроительного законодательства, на выявленные нарушения было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ главой Чакинского сельсовета ФИО1 дан промежуточный ответ на представление прокурора, в котором указано на разработку проекта внесения изменений в Генеральный план Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и планируемом в последующем соблюдении предусмотренных действующим законодательством процедуры согласования.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.2002 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Однако, до настоящего времени никаких мер со стороны главы Чакинского сельсовета ФИО1 к исполнению законных требований прокурора и мер к устранению нарушений закона не принято. Проект внесения изменений в Генеральный план Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области не разработан, мер к прохождению предусмотренных действующим законодательством процедур согласования не предпринято.

На основании изложенного просит признать бездействие администрации Чакинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в Генеральный план Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и прохождении предусмотренных действующим законодательством процедуры согласования, незаконным. Обязать администрацию Чакинского сельсовета принять конкретные меры по устранению нарушений законодательства, допущенных при принятии решения Чакинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области», а именно: пройти предусмотренную действующим законодательством процедуру согласования проекта документа территориального планирования (генерального плана) с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу.

Прокурор Болдырева И.А. в судебном заседании полностью поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава администрации Чакинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании полностью признал административные исковые требования прокурора Ржаксинского района, оформив признание иска соответствующим заявлением.

Последствия признания административного иска и принятия его судом, предусмотренные ст.157 КАС РФ, разъяснены.

Суд считает, что требования прокурора Ржаксинского района подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что признание иска сделано административным ответчиком добровольно, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно может быть принято судом, а административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Ржаксинского района к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 157, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ржаксинского района к администрации Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и устранении допущенных нарушений удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чакинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в Генеральный план Чакинского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области и прохождении предусмотренных действующим законодательством процедуры согласования, незаконным.

Обязать администрацию Чакинского сельсовета пройти предусмотренную действующим законодательством процедуру согласования проекта документа территориального планирования (генерального плана) с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца.

Судья: С.Е. Нечаев