Решение № 2А-1-210/2020 2А-1-210/2020~М-1-161/2020 М-1-161/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2А-1-210/2020

Дело № 2а-1-210/2020

УИД 73RS0024-01-2020-000192-79


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 марта 2020 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в сумме 34 788 руб. 68 коп., в том числе по налогам (взносам)- 32 385 руб. 00 коп., пени- 2 403 руб. 68 коп., из них: страховые взносы в сумме 34 788 руб. 68 коп., в том числе взносы- 32 385 руб. 00 коп., пени- 2 403 руб. 68 коп. В связи с этим должнику направлялось требование об уплате задолженности ************** от 16.01.2019 года, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность, указанную в требовании. До настоящего времени требование не исполнено. 07.02.2019 года инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика- ИП ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлением ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство **************-ИП от 23.09.2019 года. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Просит установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству **************-ИП.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

15.11.2018 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в сумме 34 788 руб. 68 коп., в том числе страховым взносам в сумме 32 385 руб. 00 коп., пени- 2 403 руб. 68 коп.

Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области ФИО1 направлялось требование об уплате задолженности ************** от 16.01.2019 года, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность по налогу, пени в срок до 05.02.2019 года. До настоящего времени требование не исполнено.

Требование направлено ФИО1 почтовым отправлением 22.01.2019 года, согласно данным почтового идентификатора Почты России требованию адресату не вручены, вручено адресату 23.01.209 года.

07.02.2019 года инспекцией принято постановление о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика- ИП ФИО1, которое направлено в адрес службы судебных приставов.

В отношении должника постановлением ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство **************-ИП от 23.09.2019 года (в настоящее время исполнительное производство **************-ИП).

В соответствии с ч. 1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11-12 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ).

Доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

Скриншот из АИС ФССП России с данными о направлении ФИО1, проживающей в *************, постановления о возбуждении исполнительного производства суд во внимание не принимает, учитывая то обстоятельство, что по почтовому идентификатору Почта России (ШПИ **************) корреспонденция направлена в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области, отслеживание хода корреспонденции позволяет сделать вывод о том, что корреспонденция прибыла в место вручения- г. Ульяновск, вручена адресату в г. Ульяновске.

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Частью 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017) установлено, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ (в редакции, действующей с 01.10.2017), если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный подход к решению вопроса об ограничении права гражданина на выезд за пределы Российской Федерации должен применяться и при судебном рассмотрении.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права на выезд за пределы Российской Федерации является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основание для применения такой меры является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Уклонение от исполнения требования судебного пристава-исполнителя, являющееся основанием для применения меры ограничения, может иметь место только при условии, что о таком требовании должнику было известно.

Из представленных данных по исполнительному производству **************-ИП (ранее **************ИП) не следует, что судебный пристав-исполнитель осуществлял контакты непосредственно с самим должником. Напротив, из акта совершения исполнительных действий от 27.12.2019 года и 28.02.2020 года следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, результат выхода: должник не установлен, имущество не установлено, должника дома не оказалось, по словам соседей по данному адресу не проживает.

Материалы исполнительного производства не содержат доказательств с достоверностью свидетельствующих об уклонении ФИО1 от исполнения.

Доказательства того, что должнику было известно содержание постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе известно об установленном в нем 5-дневном сроке для добровольного исполнения требований налогового органа, в деле отсутствуют.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, законные основания для принятия в отношении должника такой принудительной меры как временное ограничение на выезд из Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 26 марта 2020 года.