Постановление № 5-206/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-206/2024

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 июня 2024 г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики Бурятия Болотова Ж.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> Якутской АССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>19, по ст. 20.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь за пределами РФ, а именно в штате Вашингтон Соединенных Штатов Америки, была заявлена как участница и приняла участие в 6-м Форуме свободных народов ПостРоссии, который проходил с 25 по ДД.ММ.ГГГГ в штате Вашингтон Соединенных Штатов Америки в Институте Хадсона;

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь за пределами РФ, а именно в <адрес> в Японии была заявлена как участница и приняла участие в 7-м Форуме Свободных Народов ПостРоссии, который проходил 1 и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>;

Видеозапись ФИО1 с участием в 6-м Форуме Свободных Народов ПостРоссии, который проходил с 25 по ДД.ММ.ГГГГ в штате Вашингтон США в Институте Хадсона ДД.ММ.ГГГГ опубликована на канале «Free Nations of PostRussia Forum», зарегистрированном с ДД.ММ.ГГГГ на сайте «YouTube» по электронному адресу: https//www.youtu.be/90aUeFNOq38?feature=shared, под названием «Marina Khankhalaeva speech on 6th Free Nations#PostRussia Forum April 25-28 USA Hudson Institute»;

Видеозапись ФИО1 с участием в 7-м Форуме Свободных Народов ПостРоссии, который проходил с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ опубликована на канале «Free Nations of PostRussia Forum», зарегистрированном с ДД.ММ.ГГГГ на сайте «YouTube» по электронному адресу: https//www.youtu.be/cGudtBo0AnM?feature=shared, под названием «7th Free Nations#PostRussia Forum in Parliament of#japan 3 Tokio 01-02/08/2023»;

Личность ФИО1 установлена путем сравнения изображений человека в указанных видеозаписях и фото из электронной базы МВД России – СПО СК АИ «Российский паспорт»;

Таким образом, ФИО1, свои выступлением в качестве спикера 6th Free Nations of PostRussia, участием в 7-м Форуме свободных народов Пост России, который проходил с 01 по 02 августа в <адрес>, приняла участие в деятельности «Форум Свободных Народов ПостРоссии Free Nations of PostRussia Forum»;

Решением Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ деятельность «Free Nations of PostRussia Forum» («Форум Свободных народов ПостРоссии») признана нежелательной;

На основании распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Free Nations of PostRussia Forum» («Форум Свободных народов ПостРоссии») включен в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ;

Тем самым, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.33 КоАП РФ – участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Прокурор Дашинимаева Л.Е. доводы постановления поддержала в полном объеме, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ее неявка не препятствует рассмотрению постановления.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Согласно частям 3, 4 и 6 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором <адрес> Ивахиновым Б.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.33 КоАП РФ в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером № заместителем прокурора района Баранниковым В.С. в адрес ФИО1 направлено уведомление о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.00 мин. в прокуратуре <адрес> состоится рассмотрение вопроса о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по ст.20.33 КоАП РФ. Данное уведомление направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением по адресу: <адрес>19, т.е. по истечении срока составления, указанного в уведомлении, что подтверждается списком почтовых отправлений, в том числе заказного письма за № (03-04-2024/№)

Иных уведомлений суду не представлено.

Также материалы дела содержат извещение о том, что телеграмма, направленная в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не доставлена ввиду отсутствия номера дома, а также имеется извещение о том, что телеграмма, направленная ей ДД.ММ.ГГГГ не доставлена, так как квартира была закрыта, а адресат за телеграммой не явился.

При этом содержание направленных телеграмм суду не представлено, из пояснений прокурора Дашинимаевой Л.Е. следует, что они были продиктованы сотруднику телеграфной связи устно по телефону.

Иных доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом суд также принимает во внимание, что извещение лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, должно происходить в разумные сроки, а также для создания условий, необходимых для осуществления лицом своих прав.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по делу об административном правонарушении в большинстве случаев привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется вмененное лицу, привлекаемому к административной ответственности, правонарушение, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении являлось обязательным.

Составление такого постановления при ненадлежащем извещении лица влечет за собой недопустимость такого доказательства.

При таких обстоятельствах суд признает постановление о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством и полагает необходимым производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 20.33 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья: Болотова Ж.Т.