Постановление № 5-57/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело №5-57/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Гагино 17 сентября 2020 года

Нижегородская область

Судья Гагинского районного суда Нижегородской области Зудов В.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО8 ФИО12, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО8 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО2 <адрес>, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ФИО8 ФИО14, являясь арендатором помещения ООО «Агат-Альянс» организовал проведение мероприятие с массовым пребыванием людей в кафе «Агат-Альянс», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> чем нарушил п.п.«а,б,д» п.5.3 Указа губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 года.

ФИО8 в судебном заседании вину признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо УУП ОП (дислокация с.Гагино) МО МВД России «Большеболдинский» ФИО9 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу абз.1 ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ (ред. от 26.07.2019 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно п.«б» ч.1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Согласно 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (ред. от 10.07.2020) "О введении режима повышенной готовности" организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить выполнение следующих требований:

а) ограничение одновременного размещения за одним столом не более 4 посетителей при условии расстановки столов на расстоянии не менее 2,5 м или установки перегородок высотой не менее 1,8 м;

б) ограничение одновременного размещения за одним столом не более 2 посетителей при условии расстановки столов на расстоянии не менее 1,5 м;

д) недопущение проведения банкетов, караоке и танцевальных вечеринок, а также иных аналогичных мероприятий.

Согласно ч.3.4 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 (ред. от 10.07.2020) "О введении режима повышенной готовности". Снятие ограничений, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Указа, будет осуществляться постепенно в несколько этапов, которые определяются решением Координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области о переходе на соответствующий этап.

Решение о переходе на соответствующий этап принимается при достижении и стабилизации значений показателей, установленных в качестве критериев для такого перехода, с учетом Методических рекомендаций Роспотребнадзора от 8 мая 2020 года "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации МР 3.1.0178-20. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19" (далее - Методические рекомендации МР 3.1.0178-20), в том числе при стабилизации значения коэффициента Rt (коэффициент распространения инфекции) на уровне, установленном для перехода на следующий этап.

Поэтапное снятие ограничений не распространяется на территории Нижегородской области, на которых в соответствии с решениями Правительства Нижегородской области введены и действуют ограничительные мероприятия (карантин).

Согласно ч.3.5 вышеуказанного Указа определить, что на первом этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли с отдельным (уличным наружным) входом и площадью торгового зала до 400 кв. м и специализированные мебельные магазины площадью более 1000 кв. м с отдельным (уличным наружным) входом;

(в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 18.06.2020 N 106)

б) работа салонов красоты с лицензией на медицинскую деятельность;

в) работа спортивных сооружений и объектов спорта без массового посещения для организации тренировочного процесса профессиональных спортивных клубов (за исключением детско-юношеских спортивных команд) и спортсменов высокого класса, а также для тренировок, проводимых организациями дополнительного образования, организациями, осуществляющими спортивную подготовку (в пределах максимального числа одновременно обучающихся, установленного настоящим Указом для соответствующего этапа снятия ограничений);

(в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 29.06.2020 N 111)

г) работа музеев, зоопарков, библиотек (за исключением читальных залов);

д) работа организаций дополнительного образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, общеобразовательных организаций, учреждений культуры и спорта в целях осуществления ухода и присмотра за детьми, с очным присутствием занимающихся (обучающихся) в количестве до 3 человек в закрытых помещениях и до 7 человек на открытых площадках с учетом соблюдения дистанции, установленной пунктом 4.3 настоящего Указа;

(в ред. указов Губернатора Нижегородской области от 29.06.2020 N 111, от 10.07.2020 N 120)

е) открытые террасы и веранды при стационарных ресторанах и кафе.

(подп. "е" введен Указом Губернатора Нижегородской области от 18.06.2020 N 106)

Согласно 3.6. Определить, что на втором этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли с отдельным (уличным наружным) входом и площадью торгового зала до 800 кв. м; уличная торговля;

б) работа салонов красоты без лицензии на медицинскую деятельность, парикмахерских, спа-салонов, маникюрных и косметических салонов, соляриев;

в) работа организаций дополнительного образования, организаций, осуществляющих спортивную подготовку, общеобразовательных организаций, учреждений культуры и спорта в целях осуществления ухода и присмотра за детьми, с очным присутствием занимающихся (обучающихся) в количестве до 7 человек в закрытых помещениях и до 15 человек на открытых площадках с учетом соблюдения дистанции, установленной пунктом 4.3 настоящего Указа.

(в ред. указов Губернатора Нижегородской области от 29.06.2020 N 111, от 10.07.2020 N 120)

Согласно п.3.7 вышеуказанного Указа определить, что на третьем этапе снятия ограничений возобновляется:

а) работа объектов розничной торговли без ограничений по площади и наличию отдельного (уличного наружного) входа;

б) работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания;

в) работа бань, саун, бассейнов;

г) работа фитнес-центров, спортивных сооружений и объектов спорта для тренировочного процесса детско-юношеских спортивных команд и массового посещения (без проведения соревнований с участием зрителей);

д) работа читальных залов библиотек;

е) работа организаций дополнительного образования с очным присутствием людей.

Согласно п.1 Решения координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области от 18.05.2020 года №7 «О переходе на первый этап снятия ограничений, предусмотренных пунктами 3 и 6 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 "О введении режима повышенной готовности"» решено принять информацию заместителя Губернатора Нижегородской области, министра здравоохранения Нижегородской области ФИО10 о значениях показателей, применяемых для принятия решения о переходе на первый этап в соответствии с Методическими рекомендациями Роспотребнадзора от 8 мая 2020 года "3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации МР 3.1.0178-20. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19", по состоянию на 18 мая 2020 года:

коэффициент Rt равен 1,95, стабилизация коэффициента Rt на уровне не более 1,0 в течение 7 дней;

свободный коечный фонд СКФ (%) равен 53%;

охват тестированием населения ОТ равен 156,0.

Согласно п.2 вышеуказанного решения с учетом пункта 1 настоящего Решения и в соответствии с пунктом 32 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Губернатора области N 27), перейти на первый этап снятия ограничений с 19 мая 2020 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, составленного УУП ОП (дислокация с.Гагино) МО МВД России «Большеболдинский» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут ФИО8 ФИО15 ФИО16, являясь арендатором помещения ООО «Агат-Альянс» организовал проведение мероприятие с массовым пребыванием людей в кафе «Агат-Альянс», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> чем нарушил п.п.«а,б,д» п.5.3 Указа губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 года.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом в силу положений п.1 Распоряжения Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №975-р «Об утверждении Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.6.1 КоАП РФ».

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>, в котором изложены обстоятельства правонарушения, заявлением председателя правления ПК «Гагинский универмаг» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: <адрес> кафе «Агат» постоянно проводятся массовые мероприятия с большим скоплением людей; а именно свадьба ФИО3, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям ФИО8 ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ в данный момент он заключил договор субаренды с коммерческим директором ООО «Агат Альянс» ФИО4 об аренде помещения кафе «Агат», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>. По факту поступившего заявления от ФИО11 о том, что в кафе «Агат» ДД.ММ.ГГГГ проводится свадебный банкет от дачи показаний отказался в соответствии со ст.51 Конституции РФ.

Согласно объяснениям ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов в кафе «Агат», расположенном по адресу: ФИО2 <адрес> проводилось мероприятие, на котором присутствовало приблизительно 30 человек. Данное мероприятие закончилось примерно в 23 часа 00 минут. Организатором данного мероприятия был ФИО8 ФИО18. Обслуживающий персонал соблюдал все необходимые санитарные нормы, работу производили в масках и перчатках на столах присутствовали антисептики.

Согласно объяснениям ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут он совместно со своими друзьями собрался в кафе «Агат», расположенном по адресу: ФИО2 <адрес> отметить мероприятие. На данном мероприятии присутствовало примерно 30 человек. О проведении данного мероприятия договаривался ФИО8 ФИО19. Данное мероприятие закончилось в 23 часа 00 минут. На столах присутствовали антисептики, обслуживающий персонал соблюдал все санитарные нормы и работал в масках и перчатках.

Согласно объяснениям ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ она была приглашена своей дочерью ФИО7 и ее молодым человеком ФИО3 на мероприятие, проходившее в 17 часов 00 минут в кафе «Агат», расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>. На данном мероприятии присутствовало примерно 30 человек. Гости сидели рядом с друг с другом. Обслуживающий персонал работал в средствах индивидуальной защиты (маски, перчатки). На столах присутствовали антисептики. Данное мероприятие закончилось примерно в 23 часа 00 минут.

Согласно объяснениям ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в данный момент она является коммерческим директором ООО «Агат-Альянс», расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор субаренды (зала) кафе «Агат», расположенного по адресу: ФИО2 <адрес> ФИО8 ФИО20 на использование кафе «Агат» по своему усмотрению на ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Отягчающих ответственность ФИО8 обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания учитывается, что ФИО8 согласился с протоколом, то есть, вину полностью признал, что является обстоятельством, смягчающим административное наказание.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание личность правонарушителя, влияние назначенного наказания на его перевоспитание, общественную опасность совершенного правонарушения, отсутствие официального трудоустройства, а, следовательно, источника дохода, судья считает соразмерным тяжести содеянного и целям административного судопроизводства наказание в виде штрафа, однако не в максимальном размере, учитывая, что по данной статье привлечен впервые.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО8 ФИО21 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам: УИН 18№. Получатель платежа: УФК по ФИО2 <адрес> (ОП по <адрес> ФИО2 <адрес>), ИНН <***>; КПП 520301001; Банк Волго-Вятское управление ГУ Банка России <адрес>, расчетный счет: 40№, БИК: 042202001, КБК 18№, ОКТМО 22609404.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Копию настоящего постановления направить ФИО8 и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении; а также направить постановление для исполнения в МО МВД России «Большеболдинский».

В соответствии со ст.ст.30.1 и 30.2 КоАП РФ настоящее постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд. Жалоба также может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья В.П.Зудов