Постановление № 5-1239/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-1239/2020

Дело № 5-1239/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Златоуст 27 октября 2020 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Обвинцева Л.Ю., при секретаре Комиссаровой О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя ТО Роспотребнадзора в г. Златоусте и Кусинском районе ФИО9

рассмотрев в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) материалы административного производства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 16 октября 2020 года в 13 часов 45 минут при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания «Находка» по адресу: <...> допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении ч.1 ст.29 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1, п.3, п.7, р.8, п.9, п.10 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий ОП условиях сохранения рисков распротсраненияCOVID-19, а именно: на предприятии не организован «входной фильтр» для сотрудников (термометр, журнал не представлены), при входе в объект не организовано место для обработки рук кожными антисептиками, не представлены документы, подтверждающие проведение ежедневной, ежесменной влажной уборки и дезинфекции; не представлены дезинфицирующие средства, разрешенные к применению и использованию в общественном питании, не проведено «социальное дистанцирование» в предкассовой зоне, отсутствует устройство для обеззараживания воздуха.

Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, суду пояснил, что вину в совершенном административном правонарушении признает, в содеянном раскаивается, пояснил, что просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Он начал устранять допущенные нарушения, но требуется еще некоторое время.

Представитель Роспотребнадзора ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ИП ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии общественного питания «Находка» допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просит назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности на срок 15 суток.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд считает, что виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ правомочным на то должностным лицом, в протоколе отражены данные о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в объяснении к протоколу ФИО2 указал: «не был ознакомлен с настоящими правилами. Устраню в ближайшее время, сделаю это быстро, так как устранить их не составляет труда»;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей;

- копией предостережения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, другими материалами дела.

Так Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 г. № 16 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

30 мая 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утв. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 Методические рекомендации МР 3.1/2.3.6.0190-20.

В соответствии с пунктом 1 рекомендовано организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

Пункт 3 при входе на объект следует организовать места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Пунктом 7 предусмотрено проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Пункт 8 предусматривает применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Пункт 9 – следует обеспечить не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Пунктом 10 предусмотрено применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов суда о виновности ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом нарушений закона при получении доказательств в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при проведении проверки судом не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья считает, что действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит признание ФИО1 своей вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном, впервые привлекается к административному правонарушении ответственности, нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не находит.

Как достоверно установлено в судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 16 октября 2020 года в 13 часов 45 минут при осуществлении предпринимательской деятельности на предприятии общественного питания «Находка», расположенного по адресу: <...> допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (COVID-19) и введении ограничительных мероприятий.

Следовательно, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает тяжесть и характер совершенного им административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного: является индивидуальным предпринимателем, имеет постоянное место жительства, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение ФИО2 данного вида наказания будет соответствовать целям назначения административного наказания, имущественному и финансовому положению ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 27 октября 2020 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности приводится в исполнение немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ:

Постановление не вступило в законную силу.