Решение № 2А-106/2020 2А-106/2020(2А-908/2019;)~М-856/2019 2А-908/2019 М-856/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-106/2020

Дело №2а-106/2020

УИД: 18RS0024-01-2019-001150-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2020 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ласковой К.С.,

с участием помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Каракулинского района УР в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного прокуратурой района мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», выявлен сайт с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html, на котором неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию о продаже электроудочки – прибора для ловли водных биологических ресурсов посредством применения электрического тока, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Просит, признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html о продаже электроудочек информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Каракулинского района УР Тюлькин И.О. в судебном заседании заявление поддержал. Указал что, на день рассмотрения дела доступ к сайту не ограничен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований прокурора. Заявленный Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора Каракулинского района УР, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Каракулинского района УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства в части размера и конструкции орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

18 ноября 2014 года Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации №453 утверждены Правила рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Согласно п. 2.2 Правил рыболовства все вводные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные, в том числе, на территории Удмуртской Республики входят в Северный рыбохозяйственный район Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна.

В соответствии с п. 15.2 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова), с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 г. №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Согласно указанному перечню к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Статей 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением электротока либо иных способов массового истребования водных животных и растений.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, также предусмотрена административная ответственность по ст. 8.37 КоАП РФ.

Таким образом, из анализа приведенных законоположений следует что предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, за которую законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению таких правонарушений.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации. Согласно п.1 данной статьи ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется сайт с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html, на котором содержится информация о продаже электроудочки – прибора для ловли водных биологических ресурсов посредством применения электрического тока.

Из анализа приведенных выше законоположений следует, что указанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создает угрозу экологической безопасности и сохранению водных биоресурсов.

На день рассмотрения заявления данный сайт имеется в свободном доступе, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь, что подтверждается скриншотом страницы сайта с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html.

Административным ответчиком не оспорено наличие свободного доступа неопределенного круга лиц к сайту.

Учитывая, что распространение информации на интернет – сайте с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html противоречит целям и задачам действующего законодательства, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По сообщению административного ответчика интернет – сайт с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление прокурора Каракулинского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html о продаже электроудочки информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://idplayer.info/show/N0p5VlcxbjBENUU.html о продаже электроудочки информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Решение направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено 31 января 2020 года.

Судья Р.М.Шаров