Решение № 12-267/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 12-267/2019

№ 12-267/2019


РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <ФИО>6. на постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от <дата> по делу об административной правонарушении в отношении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 <ФИО>7 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от <дата> директор генеральный директор ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 <ФИО>8. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 <ФИО>9., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности, указав, что Астраханским отделом госнадзора ЮМТУ Росстандарта в отношении ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» проведена внеплановая выездная проверка в связи с поступившим колективным обращением граждан, проживающих в <адрес> по факту реализации Обществом энергии ненадлежащего качества. В рамках данной проверки ФИО1 <ФИО>10., являясь должностным лицом – генеральным директором ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», представил в административный орган сведения о том, что им приняты меры по устранению качества энергии, а именно подан иск а Арбитражный суд <адрес> к ПАО «МРСК-Юга». В настоящее время иск принят к производству и ведется судебное разбирательство. Указанное обстоятельство, по мнению ФИО1 <ФИО>12, является обстоятельством, исключающим виновность его как должностного лица, поскольку заявителем приняты все зависящие от него меры к устранению нарушений качества подаваемой потребителям электроэнергии. Однако административным органом не принято во внимание данное обстоятельство. Просит суд постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от <дата> по делу об административной правонарушении в отношении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 <ФИО>11. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 <ФИО>13. не явился, извещен надлежащим образом, в деле участвует представитель.

Представитель ФИО1 <ФИО>14. – ФИО2 <ФИО>15., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, просила отменить постановление, прекратив производство по делу.

В судебном заседании представитель Южного межрегионального территориального управления Росстандарта ФИО3 <ФИО>16. против жалобы возражал и просил оставить постановление без изменения.

Судья, выслушав представителей заявителя и административного органа, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Астраханским отделом госнадзора ЮМТУ Росстандарта в отношении ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» проведена внеплановая выездная проверка в связи с поступившим колективным обращением граждан, проживающих в <адрес> по факту реализации Обществом энергии ненадлежащего качества.

По результатам проведенной проверки в отношении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 <ФИО>18. <дата> составлен протокол об административном правонарушении <номер>, из которого следует, что ФИО1 <ФИО>17. нарушил обязательные требования к продукции при реализации (поставке, передаче, оказании услуг по передаче). Согласно протоколам испытаний качества электроэнергии аккредитованной лабораторией по качеству электрической энергии АНО «Саратовский учебно-методический инженерно-технический центр электро-теплоэнергетики» от <дата> электрическая энергия, отпускаемая потребителям от центр питания ГКТП-46 (РУ – 0,4 кВ, Гр. <номер>) в точке контроля у промежуточной опоры <номер> ВЛ-0,4 кВ и ответвления к жилому дому (с данной опоры поступает электрическая энергия абоненту ФИО4 <ФИО>19. по адресу: <адрес>), расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует обязательным требованиям ГОСТ 32144-2013 (п. 4.2.2) «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения».

Таким образом, должностным лицом - генеральным директором ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 <ФИО>20. допущены нарушения требований ГОСТ 32144-2013 (п. 4.2.2) «Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения», а также ФЗ от <дата> № 184-ФЗ «О техническом регулировании», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон о техническом регулировании) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Вина ФИО1 <ФИО>21, являющегося должностным лицом – генеральным директором ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, актом проверки <номер> от <дата>, предписанием <номер> от 10 апреля 219 года, заключением <номер>-ГН от <дата>, протоколом <номер>-ГН/19-КЭЭ от <дата>, другими материалами в совокупности.

При таких обстоятельствах, начальником Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта правильно и обоснованно вынесено постановление о привлечении к административной ответственности директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Довод жалобы ФИО1 <ФИО>22. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в Арбитражный суд <адрес> подан иск к ПАО «МРСК-Юга», судом не может быть принят во внимание в качестве обстоятельства, исключающего виновность должностного лица.

С учетом изложенного, суд считает, что административным органом правильно установлены обстоятельства дела и применены нормы права. Оснований для отмены указанного постановления не имеется, поскольку оно вынесено законно и обосновано.

Постановление о назначении ФИО1 <ФИО>23. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и в пределах санкции.

С учетом того, что постановление и решение о привлечении к административной ответственности вынесено без нарушений административного законодательства, то оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 <ФИО>24. не имеется.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст.ст. 4.2, 14.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Астраханского отдела госнадзора ЮМТУ Росстандарта от <дата> по делу об административной правонарушении в отношении генерального директора ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» ФИО1 <ФИО>25 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 <ФИО>26 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Е.В. Шамухамедова