Решение № 2-249/2019 2-249/2019(2-3464/2018;)~М-3200/2018 2-3464/2018 М-3200/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело № 2-249/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гарбуза Г.С.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Дозорцевой М.В.,

представителя ответчика Администрации г. Красноярска ФИО7, действующей на основании доверенности от 17.01.2018 года,

представителя соответчика Администрации Кировского района в г. Красноярске ФИО8, действующей на основании доверенности от 25.12.2018 года,

представителя третьего лица КГКУ «Красноярский детский дом №1» ФИО9, действующей по доверенности от 18.12.2018 года,

представителей третьего лица МКУ г. Красноярска «УДИБ» ФИО10, действующей на основании доверенности от 27.12.2018 года, ФИО11, действующей по доверенности от 12.02.2019 года,

при секретаре Тыченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-249/2019 по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Красноярска, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному образованию «Город Красноярск» в лице Администрации города Красноярска, Администрации Кировского района в городе Красноярске о понуждении произвести капитальный ремонт в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района города Красноярска, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Красноярска, Администрации Кировского района в г. Красноярске, в котором просит обязать ответчиков произвести капитальный ремонт в жилом помещении по адресу: <адрес>, установить прибор учёта газа, холодного и горячего водоснабжения и потребляемой электроэнергии.

В обоснование своих требований прокурор указывает на то, что на основании обращения директора КГКУ «Красноярский детский дом №1» ФИО2 была проведена проверка состояния жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое закреплено за несовершеннолетним ФИО1 распоряжением администрации Советского района в г. Красноярске № от 08.09.2014 года как за ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Указанным распоряжением ФИО1 определён в детский дом на полное государственное обеспечение, в связи с чем с сентября 2014 года он в названном жилом помещении не проживает. В результате проверки было установлено, что квартира по <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии. Так, на полу в санузле обнаружено отслоение кафельного покрытия, по всей площади полы имеют прогибы; разрушена перегородка, перекрывающая нишу, в которой проходят стояки водоснабжения и канализации; на входной двери выявлен перекос металлического полотна, а на деревянной двери – перекос дверной коробки; на оконных и балконном блоках не обеспечивается плотное закрывание из-за перекоса коробок; трубопровод и система отопления имеют следы коррозии, требуется установка приборов учёта; сантехническое оборудование требует замены; чугунные радиаторы не обеспечивают прогрев по всей площади отопительного прибора, требуется их замена; внутриквартирная электропроводка находится в ограниченно работоспособном состоянии, кроме того, не установлен прибор учёта газа. Описанное состояние квартиры зафиксировано в комиссионном акте осмотра от 30.10.2018 года, который составлен специалистом МКУ «УДИБ» совместно с работниками администрации Кировского района в г. Красноярске. В период с 2016 по 2018 годы имелись неоднократные обращения директора КГКУ «Красноярский детский дом №1» в адрес администрации Кировского района в г. Красноярске, в ответе на обращение от 31.05.2018 года сообщается, что закреплённая за ФИО1 квартира включена в реестр потребности на проведение работ по капитальному ремонту за счёт бюджетных средств, однако конкретные сроки проведения работ не сообщаются. По запросу прокуратуры работниками МКУ «УДИБ» проведено обследование квартиры по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен локальный сметный расчёт на ремонт квартиры. Общая сумма затрат составляет 343960 рублей 56 копеек и 7085 рублей 61 копейка – стоимость работ по установке прибора учёта газа. Прокурор полагает, что все вышеуказанные работы должны осуществляться как капитальный ремонт и именно наймодателем жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кировского района г. Красноярск Дозорцева М.В. требования поддержала, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснила, что закреплённая за ФИО1 квартира по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, что показали осмотры квартиры, в том числе комиссионный осмотр с участием представителей администрации Кировского района в г. Красноярске и МКУ г. Красноярска «УДИБ», по результатам которого составлен акт от 30.10.2018 года. По итогам осмотра с целью дальнейшего проведения капитального ремонта был составлен локальный сметный расчёт, определивший объём и стоимость необходимых работ в квартире, закреплённой за ФИО1 Указанные работы относятся к капитальному ремонту, следовательно, обязанность по их проведению лежит на администрации г. Красноярска и администрации Кировского района в г. Красноярске как собственнике и наймодателе жилого помещения. Акт осмотра и отражённые в нём выводы подтверждаются письменными пояснениями специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля от 15.11.2018 года. Позиция ответчиков, полагает, является непоследовательной, ввиду того, что вышеуказанная квартира включена в реестр на проведение капитального ремонта, но её ремонт не производится, при этом аналогичная методика расчёта применяется при определении стоимости капитального ремонта других квартир, который производится за счёт средств бюджета.

Несовершеннолетний истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. Извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением, направленным по месту нахождения детского дома – по <адрес>.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что из представленного акта осмотра от 30.10.2018 года следует, что не все имеющиеся и отражённые в нём недостатки и не весь перечень необходимых работ относится к капитальному ремонту по смыслу п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Ремонт электропроводки, сантехнического оборудования и некоторые другие виды работ – являются текущим ремонтом. Кроме того, в соответствии с Положением об администрации г. Красноярска по данным требованиям должны отвечать не они, а администрация Кировского района в г. Красноярске, ввиду того, что районная администрация выступает главным распорядителем бюджетных средств, и поскольку квартира по <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за администрацией Кировского района в г. Красноярске.

Представитель соответчика Администрации Кировского района в г. Красноярске ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала свой отзыв на иск и дополнительно пояснила суду, что не все заявленные прокуратурой в иске требования относятся к капитальному ремонту. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 315 от 21.05.2005 года к текущему ремонту жилого помещения относятся: побелка, окраска и оклейка стен обоями, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплётов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения и газоснабжения. Текущий ремонт согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязан проводить наниматель жилого помещения. В настоящее время закреплённая за ФИО1 квартира по <адрес>, включена в реестр проведения ремонта в 2019 году, однако конкретный период, когда планируется приступить к ремонту этой квартиры, – ей не известен.

Представитель третьего лица КГКУ «Красноярский детский дом №1» ФИО9, выступающая также как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, в судебном заседании поддержала исковые требования, заявленные прокурором. Суду пояснила, что квартира по <адрес>, закреплена за воспитанником детского дома ФИО1 Договор социального найма жилого помещения заключался в интересах ФИО1 представителем администрации детского дома ФИО3 Как член семьи нанимателя в договор была включена мать ребёнка – ФИО4, но она по решению суда была признана утратившей право пользования и снята с регистрационного учёта. Несколько лет назад при проверке жилого помещения было установлено, что ФИО4 появляется в квартире и допускает в жилище неблагополучных граждан без определённого места жительства. На основании обращений руководства детского дома участковым уполномоченным полиции входная дверь указанной квартиры была опечатана. Последние акты проверки жилого помещения показали, что квартира находится в неудовлетворительном состоянии, проживание в ней на сегодняшний день невозможно, поскольку требуется проведение капитального ремонта. Так, электропроводка искрит, унитазом пользоваться нельзя, в одном окне разбито стекло, подача воды перекрыта, потому что ранее происходили затопления соседей снизу. На лицевом счёте ФИО1 отсутствуют денежные средства, и поскольку оплата за услуги ЖКХ не производится, то копится задолженность. Вместе с тем, если бы в квартире был произведён ремонт, то имелась бы возможность сдавать квартиру в поднаём и погасить задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг и сохранить некоторое количество денежных средств к совершеннолетию ФИО1

Представитель третьего лица МКУ г. Красноярска «УДИБ» ФИО11 в судебном заседании поддержала требования прокурора и пояснила суду, что участвовала 30.10.2018 года совместно с представителем администрации Кировского района в г. Красноярске при проведении внепланового осмотра квартиры, закреплённой за ФИО1 Подтвердила все недостатки, которые были выявлены в ходе осмотра квартиры и зафиксированы в акте. Квартира по <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, и требуется проведение именно капитального ремонта, а не текущего. Так, при составлении акта она отразила, что требуется замена электропроводки на 100%, потому что эксплуатировать проводку в таком состоянии, в каком она имеется, опасно. Газопровод перекрыт, поскольку в квартире никто не находится, а объекты с газом нельзя оставлять без присмотра. Относительно ремонта трубопровода и стояков системы отопления – она включила в акт необходимость их полной замены с учётом состояния труб и наличия коррозии. Такая же ситуация обстоит с сантехническим оборудованием. В целом, при определении того, какой вид ремонта жилого помещения требуется – текущий либо капитальный, необходимо учитывать не только виды работ, но также объём и стоимость работ. В квартире ФИО1 требуется проведение ремонта полов – стяжка и гидроизоляция, которые всегда относятся к капитальному ремонту, а не к текущему. Федеральным законом «Об энергосбережении…» ремонт оконных блоков также отнесён к капитальному ремонту.

Представитель третьего лица МКУ г. Красноярска «УДИБ» ФИО10 поддержала в судебном заседании позицию, озвученную представителем ФИО11

Представитель третьего лица Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание не явился. Извещены о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом – судебным извещением.

Заслушав помощника прокурора, представителей ответчика, а также представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2, 3, 5, 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Исходя из пп. 8) п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов гражданского дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием «Город Красноярск» (л.д. 94-95).

На основании распоряжения администрации Советского района в г. Красноярске от 08.09.2014 года № несовершеннолетний ФИО1 помещён под надзор в КГКУ «Красноярский детский дом №1» на полное государственное обеспечение (л.д. 38).

13.02.2015 года руководителем администрации Кировского района в г. Красноярске подписано распоряжение № о заключении с ФИО1 договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 41).

Копией типового договора социального найма № от 13.02.2015 года подтверждается, что администрацией Кировского района в г. Красноярске с ФИО1 в лице директора КГКОУ «Детский дом №1» ФИО3 заключён договор социального найма жилого помещения, по которому ФИО1 передана в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира, площадью 45,10 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 42-45).

По данным выписки из домовой книги от 28.04.2018 года, в названной квартире зарегистрированным значится лишь ФИО1 (л.д. 56). Заочным решением Кировского районного суда г. Красноярска от 26.10.2015 года мать несовершеннолетнего – ФИО4 признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес>, снята с регистрационного учёта.

Актами проверки сохранности жилого помещения от 31.08.2016 года (л.д. 47-48), от 26.04.2017 года (л.д. 50-51), от 28.04.2018 года (л.д. 54-55) засвидетельствовано, что жилое помещение, закреплённое за ФИО1, находится в неудовлетворительном состоянии, не пригодно для проживания. Комиссионное обследование жилого помещения, оформленное заключением от 26.04.2017 года №, выявило, что в квартире по <адрес>, требуется замена обоев, оконные блоки и межкомнатные двери требуют замены, ванна, унитаз, раковины в санузле и кухне, смесители и радиаторы требуют замены, состояние отопительной системы неудовлетворительное, электропроводка, а также газовая плита подлежат замене (л.д. 52-53). В акте проведения внепланового осмотра квартиры <адрес> от 30.10.2018 года, составленном представителем администрации Кировского района в г. Красноярске ФИО5 и заместителем начальника проектно-сметного отдела МКУ г. Красноярска «УДИБ» зафиксированы повреждения потолков, полов, стен и перегородок, дверей, оконных и балконного блока, трубопровода и системы отопления, сантехнического оборудования, отопительных приборов, электропроводки, а также отсутствие прибора учёта газа (л.д. 97-98), и эти устранение этих повреждений составляет содержание исковых требований прокурора.

В судебном заседании представитель администрации г. Красноярска полагала, что не все недостатки спорной квартиры, которые требуют устранения, относятся к капитальному ремонту. С такими доводами суд согласиться не может по той причине, что текущий ремонт направлен на поддержание надлежащего состояния помещения и связан с исправлением незначительных дефектов, а капитальный ремонт проводится с целью предотвращения износа, замены пришедших в негодность инженерных сообщений, модернизации помещения и отличается большими объёмами и привлечением значительных финансовых затрат. Восстановление и замена систем инженерных коммуникаций: электропроводки, горячего и холодного водоснабжения в квартире, закреплённой за ФИО1, подпадает под понятие капитального ремонта.

Действительно, исходя из положений типового договора социального найма жилого помещения, который утверждён Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315, к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счёт, относятся такие работы как: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования. Вместе с тем, при отнесении тех или иных видов работ к текущему либо капитальному ремонту следует анализировать не только вид производимых работ, но также их объём и стоимость. При таких обстоятельствах, с учётом имеющихся в деле локального сметного расчёта (л.д. 82-93), фотоизображений, которые отражают реальное состояние квартиры (л.д. 80-81), принимая во внимание пояснения специалиста МКУ «УДИБ» ФИО11, суд приходит к убеждению, что закреплённое за ФИО1 жилое помещение в том состоянии, в каком оно находится на момент рассмотрения гражданского дела, не пригодно для проживания граждан, и требует именно капитального ремонта. Так, для суда очевидно, что проживание в квартире, в которой разбиты стёкла (и об этом пояснила ФИО6, что соседи из смежной квартиры жаловались на постоянный холод, идущий от кв. №), не функционирует унитаз и сантехника, отключена подача электричества и водоснабжение для исключения короткого замыкания и затопления соседей снизу, – невозможно.

В пользу этого также свидетельствует имеющаяся в деле копия письма № от 18.11.2016 года, № от 23.06.2017 года за подписью первого заместителя руководителя администрации Кировского района в г. Красноярске, в котором директору КГКУ «Красноярский детский дом №1» сообщается, что квартира по <адрес>, включена в реестр потребности на проведение капитального ремонта, состоит на учёте за № (л.д. 59, 61). Письмо первого заместителя руководителя администрации Кировского района в г. Красноярске № от 31.05.2018 года (л.д. 63-64) содержит сведения о том, что названная квартира включена в реестр потребностей на проведение работ по капитальному ремонту за счёт средства городского бюджета.

Наниматель жилого помещения – ФИО1 – является несовершеннолетним (л.д. 56), имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей (л.д. 40), помещён под надзор в КГКУ «Красноярский детский дом №1» (л.д. 38), не имеет возможности и материальных средств самостоятельно осуществлять права и обязанности нанимателя в соответствии с заключённым договором от 13.02.2015 года. Эти факты подтверждены вступившим в законную силу решением и.о. мирового судьи судебного участка № 56 в Кировском районе г. Красноярска от 05.09.2018 года (л.д. 67-70).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не ФИО1, не администрация КГКУ «Красноярский детский дом №1», а ответчики должны организовать выполнение ремонтных работ в квартире по <адрес>, и устранение повреждений и недостатков, которые отражены в акте от 30.10.2018 года (л.д. 97-98).

Доводы представителя администрации г. Красноярска о том, что по исковым требованиям должна отвечать не администрация г. Красноярска, а администрация Кировского района в г. Красноярске, поскольку последняя является главным распорядителем бюджетных средств – не принимаются судом, по той причине, что собственником квартиры по <адрес>, является муниципальное образование «Город Красноярск», и проведение капитального ремонта осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ за счёт средств бюджета муниципального образования.

Отклоняет суд и те доводы представителя соответчика администрации Кировского района в г. Красноярске, в которых она полагает, что некоторые ремонтные работы, проведение которых требуется в закреплённой за ФИО1 квартире, относятся к текущему ремонту, который должен производиться за счёт средств нанимателя, исходя из ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, – ввиду того, что совокупность позиций, по которым требуется проведение ремонта в данной квартире, характеризует требуемый ремонт как капитальный. Касаемо окон, балконного блока и дверей суд установил, что требуется не только замена оконных и дверных приборов, но также их замена в связи с наличием перекосов коробок, что не позволяет их плотно закрывать. Более того, как указано выше, восстановление и замена систем инженерных коммуникаций: электропроводки, горячего и холодного водоснабжения в квартире, закреплённой за ФИО1, также охватывается понятием капитального ремонта.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, суд удовлетворяет исковые требования прокурора, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Муниципальное образование «Город Красноярск» в лице администрации г. Красноярска, администрацию Кировского района в г. Красноярске в срок до 01 июля 2019 года провести в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, капитальный ремонт: полов – дощатого покрытия, а также пола в помещении санузла с устройством оклеечной гидроизоляции, санузла – восстановить перегородку, перекрывающую нишу, в которой расположены стояки водоснабжения и канализации, входного блока – установить металлическую утеплённую входную дверь с запирающим устройством, одного оконного блока в кухне и двух оконных блоков в комнатах, а также балконной двери, осуществить их замену, трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения, диаметром 20мм – 12 метров, диаметром 15мм – 7,5 метров, установив по одному прибору учёта холодного и горячего водоснабжения, сантехнического оборудования – установить в помещении санузла ванну, унитаз, умывальник, смеситель, а в помещении кухни – мойку и смеситель, отопительных приборов – установить в санузле полотенцесушитель, по одному чугунному радиатору в кухне и двух комнатах, внутриквартирной электропроводки – проложить 40 метров кабеля силового с медными жилами, установить прибор учёта потребляемой электроэнергии, установить прибор учёта газа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (25 февраля 2019 года).

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2019 года.

Судья Г.С. Гарбуз