Постановление № 5-1198/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-1198/2021

23RS0015-01-2021-002614-85 К делу №5-1198/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «08» июля 2021 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю в отношении юридического лица – ГБУЗ «Ейская центральная районная больница министерства здравоохранения Краснодарского края», ИНН <***>, юридический адрес: <...> по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо- ГБУЗ «Ейская центральная районная больница министерства здравоохранения Краснодарского края», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в период с 19.05.2021 года по 01.06.2021 года при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Ейская центральная районная больница министерства здравоохранения Краснодарского края», на основании приказа от 11.05.2021 года № П-59/01/1-01/21 «О проведении плановой выездной проверки» с целью выполнения плана контрольно-надзорных мероприятий Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю на 2021 год, размещенного на официальном сайте и информационном стенде Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю, специалистами Росздравнадзора проведены мероприятия по осуществлению государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в части контроля за соблюдением порядков оказания медицинской помощи, в ходе которой выявлены нарушения пп. «б» п. 4 и пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно: не соблюдение порядка оказания медицинской помощи в части оснащенности структурных подразделений медицинской организации; не соблюдения структуры, состава и порядка работы подкомиссий ВК ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК; нарушения ведения медицинских карт.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, не выполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4, пп. «а» п. 5 указанного Положения, является грубым нарушением лицензионных требований.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, от представителя на основании доверенности ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК, вину признают, просит применить минимальное наказание.

Изучив материалы административного производства, считаю вину юридического лица ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждено материалами дела: приказом ТО Росздравнадзора по КК от 1.05.2021 года о проведении плановой выездной проверки (л.д.13-20), актом проверки от 01.06.2021 года (л.д.21-36), предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д.37-42), протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021 года (л.д.3-9).

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из диспозиции ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ следует, что объектом административных указанных правонарушений является установленный порядок управления; объективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, состоит в том, что виновный грубо нарушает условия лицензии, иного специального разрешения; Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ являются: граждане (т.е. вменяемые физические лица, достигшие 16-летнего возраста), должностные лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели и юридические лица, а субъективная сторона данных правонарушений характеризуется умыслом.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" закреплен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года №291.

В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291, не выполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4, пп. «а» п. 5 указанного Положения, является грубым нарушением лицензионных требований.

Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что действия юридического лица ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, относящегося к категории правонарушений против порядка управления, действия ГБУЗ «Ейская ЦРБ» МЗ КК по невыполнению лицензионных требований в части оказания медицинской помощи создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям (соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий), так же учитывая наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. ст.4.2- признание вины, считаю необходимым назначить наказание в пределах санкции предусмотренной ч. 3 ст. 19.20. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья –

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ейская центральная районная больница министерства здравоохранения Краснодарского края», ИНН <***>, юридический адрес: <...> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель – Южное ГУ Банка России г. Краснодар, счет получателя 03100643000000011800, БИК банка 010349101, ИНН <***>, КПП 231001001, ОКТМО 03701000, КБК 06011601191010020140.

Срок обжалования постановления - десять дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья :