Решение № 2-681/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-681/2019;)~М-604/2019 М-604/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-681/2019

Дело № г.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Жестковой А.Э.,

при секретаре Матросовой О.А.,

с участием прокурора Эглит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО1 с требованием об устранении нарушений прав собственника - прекращении права пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что данное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, в качестве служебного было предоставлено матери истицы - ФИО2 и членам её семьи на период трудовых отношений последней с войсковой частью № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Мать истицы - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчица ФИО1, приходящаяся ей дочерью, до настоящего времени спорное жилое помещение не освободила, продолжая незаконно удерживать его. Неоднократные требования истца о необходимости освободить квартиру остались без ответа. Незаконным удержанием спорного жилого помещение ответчица препятствуют истцу осуществить права собственника и предоставить данное жилое помещение в установленном порядке лицам, нуждающимся в жилье, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца не участвовал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчица ФИО1 и представляющий её интересы ФИО3 с требованиями о выселении без предоставления иного жилого помещения не согласились, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено органами военного управления в связи в работой в в/ч № либо матери ответчицы, либо её отцу, не позднее 1971 г. Мать ответчицы проработала в войсковой части с перерывами с 1968 по 2003 гг. В этой же войсковой части работал и отец ответчицы. Сама ответчица проработала в войсковой части с 1985 г по 1997 г. Считали, что требования о выселении без предоставления иного жилья не подлежат удовлетворению, поскольку действующее ранее жилищное законодательство не позволяло выселять без предоставления жилья работников, проработавших на предприятии более 10 лет, что имеет место быть в рассматриваемом случае. Иного жилья ответчица не имеет, обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг исполняет.

Представители третьих лиц ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. №1470-р внесены изменения в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. №752-р, согласно которым, из данного перечня закрытых военных городков исключен военный городок в <адрес>.

Согласно приложению к распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области от 13.01.2009 года № 5-р, жилой <адрес> военном городке <адрес>, в/ч №, ранее был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17.12.2010 года с 20.12.2010 года ФГУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ было реорганизовано путем присоединения к нему квартирно-эксплуатационных учреждений, в том числе ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

ФГУ «Гурьевская КЭЧ района» МО РФ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, вследствие чего, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» на праве оперативного управления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение относится к фонду Министерства обороны РФ, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Как следовало из пояснений ответчицы, спорное жилое помещение было предоставлено не позднее 1971 г. одному из её родителей в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью №, вероятнее всего матери ФИО2

В материалы дела истцом представлен служебный ордер на спорную <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2 начальником Гурьевской КЭЧ района на состав семьи 3-и человека, в том числе её детей – дочь <данные изъяты> и сына – <данные изъяты>.

Исходя из сведений в поквартирной карте о регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу спорной квартиры матери ответчицы ФИО2, её брата ФИО4 и самой ответчицы, а также исходя из сведений о трудоустройстве матери ответчицы в период с 1968 по 1971 гг. в войсковой части №, в связи с отсутствием сведений, опровергающих пояснения ответчицы в указанной части, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение вероятнее всего было предоставлено матери ответчицы – ФИО2 не позднее января 1971 г. в качестве служебного жилого помещения в связи с её работой в войсковой части.

Из пенсионного дела матери ответчицы, предоставленного Пенсионным фондом по запросу суда, а также исходя из сведений трудовой книжки матери ответчицы, архивной справки, ФИО2 состояла в трудовых отношениях, с войсковой частью №, занимая должность штукатура-моляра, обработчика технического имущества, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО2 проработала в войсковой части №, предоставившей ей спорное жилое помещение в качестве служебного, более 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла (л.д. <данные изъяты>).

Кроме того, ответчица ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в войсковой части № в должности обработчика технического имущества, штукатура-моляра, что следует из её трудовой книжки, архивной справки (л.д. <данные изъяты>). Уволена ФИО1 в связи с сокращением численности штата работников. Таким образом, ответчица ФИО1 также проработала в войсковой части более 10 лет.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

01.03.2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что жилищные правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ и продолжают действовать в настоящее время, необходимо руководствовать как нормами ЖК РСФСР, так и нормами ЖК РФ.

Частью 3 статьи 104 ЖКРФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

Аналогичные по своей сути нормы содержал и действующий ранее Жилищный кодекс РСФСР.

Так, согласно ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами, без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу, при прекращении войсковой частью с ФИО2 трудовых отношений, она подлежала выселению из него со всеми проживающими лицами.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, статья 13 дополняет определенный частью 2 статьи 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктами 6, 8 и 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены:

- лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет;

- лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников;

- члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ответу на запрос суда администрации МО «Багратионовский городской округ» - органа местного самоуправления по месту жительства ответчицы, граждане ФИО2 и ФИО1, не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. <данные изъяты>).

На территории Калининградской области органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях постановки на учет, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в порядке, установленном Закон Калининградской области от 05.07.2017 N 90 «О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Калининградской области».

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону.

Расчет дохода одиноко проживающего гражданина, оценка стоимости имущества одиноко проживающего гражданина производятся органами местного самоуправления за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Законом определен перечень доходов и имущества, включаемых в расчет, а также установлены другие критерии, определяющие возможность признания граждан малоимущими.

Решая вопрос о возможности признания ответчицы ФИО1 малоимущей, с целью решения вопроса о возможности постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд исходит из следующего.

Как указано выше, ответчица ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчица ФИО1 является одиноко проживающей, что подтверждено её пояснениями и справкой о составе семьи (л.д. <данные изъяты>).

В настоящее время ответчица не трудоустроена (л.д. <данные изъяты>).

Из пояснений ответчицы следовало, что каких-либо доходов, выплат она не получает, материально её поддерживает знакомый мужчина. Вкладов на счетах в банках, других кредитных учреждений также нет.

В собственности недвижимого имущества ответчица не имеет, равно как и не имеет в собственности каких-либо транспортных средств (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, оценивая изложенное, ответчица ФИО1 является малоимущей, собственником, нанимателем жилого помещения не явлется, доказательств обратного суду представлено не было, следовательно, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Исходя из изложенного, на ответчицу ФИО1 распространяются гарантии, установленные ст. 13 Вводного закона, а также п. 10 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции федерального закона от 31.12.2002 г., и, следовательно, она не может быть выселена из квартиры без предоставления иного жилого помещения.

Кроме того, сама ФИО1, проживающая в служебном жилом помещении, предоставленном войсковой частью №, проработавшая в части более 10 лет, уволенная в связи с сокращением численности штата работников, являющаяся малоимущей и имеющей право состоять на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не может быть выселена из квартиры без предоставления другого жилья в соответствии с п.п. 6, 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции федерального закона от 31.12.2002 г.

В этой связи требования Министерства обороны РФ об устранении нарушений прав собственника - прекращении права пользования и выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, не основаны на законе, а потому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к ФИО1 об устранении нарушений прав собственника - прекращении права пользования и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2020 года.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья А.Э. Жесткова

Секретарь: О.А. Матросова