Постановление № 5-150/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-150/2018

Дело № 5-150/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2018 года г. Красный ФИО4 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Лиханов А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.2 КоАП РФ в отношении общества с дополнительной ответственностью «Первомайский электромеханический завод им. К.Маркса» (далее - ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса»), юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, свидетельство №

У С Т А Н О В И Л:

ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» сообщило таможенному органу при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС недостоверные сведения о наименовании, количестве мест и весе брутто товаров (в килограммах), представив недействительные документы.

Данное правонарушение ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» совершило при следующих обстоятельствах:

18.07.2017 примерно в 19 час. 30 мин. в <адрес>, <адрес>, прибыл автомобиль марки №, под управлением г-на Украины ФИО2, согласно доверенности № от 12.07.2017 является <данные изъяты> транспортного цеха ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса». На основании представленной гр-ном ФИО2 № от 17.07.2017, перевозчиком товара является ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса». Согласно представленным ФИО2 документам (№), в грузовом отделении указанного транспортного средства должны были находиться:

Товар № - провода изолированные, электрические, обмоточные, медные марки <данные изъяты> с токопроводящей медной жилой прямоугольной сечения в уплотненной двухслойной стекловолокнистой изоляцией пропитанной кремнийорганическим лаком, 2 — новых места, вес брутто 484 кг.

Товар № - болты с пределом прочности на растяжение 800 МПА. болт ГОСТ 7805-70 шестигранный - крепежное изделие для работы в составе резьбового соединения в

ассортименте, 31 грузовое место, вес брутто 717,5 кг.

Товар № - гайки с внутренним диаметром не более 12 мм, гайка ГОСТ 5915-70 - крепежное изделие с центральным отверстием с метрической резьбой, которое может применяться в основном только совместно со шпилькой или винтом, 4 грузовых места, вес брутто 107 кг

Отправитель ООО «ТД «ПЭМЗ им.К.Маркса» <адрес>), получатель ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса», (<адрес>

На этапе регистрации сообщения об убытии, был выявлен профиль риска № № №, государственный регистрационный № было направлено на прохождение таможенного контроля в форме осмотра с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее - МИДК).

Таможенным осмотром ТСМП, №, государственный регистрационный № (акт таможенного осмотра №) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения было выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства Евразийского экономического союза, перемещение товара отличного от заявленного в представленных товаросопроводительных документах в грузовом отделении ТСМП, обозначенном оператором МИДК на снимке меткой.

В результате было принято решение о проведении таможенного досмотра партии товаров убывающих с Таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на автомобиле марки ГАЗ №, государственный регистрационный №, по ДТ №. В результате проведённого таможенного досмотра (АТД №), оконченного в 06 часов 10 минут 19.07.2017 года установлено, что в грузовом отделении перевозится товар:

Товар № - провод изолированный, электрический, обмоточный из цветного металла в барабанах, в количестве двух барабанов, весом 483 кг, что на 1 кг меньше заявленного в ДТ.

Товар № - болты без гаек и шайб, с резьбой, с шестигранной головкой, стальные: 1.болт 8x25 - 10 кг., 1 картонная коробка; 2.болт 8x35 - 20 кг, 1 картонная коробка; 3.болт 10x45 - 25 кг, 1 картонная коробка; 4.болт 12x25 - 51 кг, 2 картонные коробки; 5.болт 12x30 - 61 кг,

3 картонные коробки; 6.болт 12x35 - 51 кг, 2 картонные коробки ; 7.болт 12x45 - 51 кг, 2 картонные коробки ; 8.болт 12x50 - 31 кг, 2 картонные коробки ; 9.болт 16x40 - 107 кг,

4 картонные коробки; 10.болт 16x45 - 10 кг, 1 картонная коробка ; 11.болт 16x60 - 101 кг, 4 картонные коробки.; 12.болт 20x65 - 145 кг, 6 картонных коробок; 13.болт 24x75 - 51 кг, 2 картонные коробки. Таким образом фактический вес брутто товара № составил 714 кг, количество мест — 31, что на 3,5 кг меньше заявленного в ДТ.

Товар № - гайки шестигранные стальные с нарезанной резьбой, с внутренним диаметром не более 12 мм, гайка M12. Всего обнаружено 4 картонные коробки общим весом 51 кг, что на 56 кг меньше заявленного в ДТ №. Также в грузовом отделении автомобиля были обнаружены 6 картонных коробок с шайбами из стали различного диаметра весом 57 кг: 1. Шайбы диаметров 16 мм - 31 кг, 3 картонные коробки; 2. Шайбы диаметров 10 мм - 5 кг, 1 картонная коробка; 3. Шайбы диаметров 20 мм - 16 кг, 1 картонная коробка; 4. Шайбы диаметров 24 мм - 5 кг, 1 картонная коробка. Таким образом, в результате таможенного контроля был выявлен незадекларированный товар шайбы из стали различного диаметра в ассортименте общим количеством 6 грузовых мест (картонных коробок) весом брутто 57 кг.

Представитель ООО «ТД «ПЭМЗ им.К.Маркса» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении слушания дела к судье не обращался.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «ТД «ПЭМЗ им.К.Маркса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве мест и весе брутто товаров (в килограммах), при убытии с таможенной территории ЕАЭС, путем представления недействительных документов, образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. При этом в соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами, помимо прочего, понимаются документы, содержащие недостоверные сведения, в данном случае: № от 17.07.2017 года и декларация на товары №, в которых содержатся недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара. Таким образом, перевозчик - ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса», в лице водителя ФИО2 сообщил таможенному органу при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС недостоверные сведения о наименовании, количестве мест и весе брутто товаров (в килограммах), представив недействительные документы, что явилось нарушением положений ст. 163ТКТС.

За сообщение таможенному органу при убытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза недостоверных сведений, в том числе, о наименовании, количестве мест и весе брутто товаров (в килограммах) подлежит ответственности лицо, фактически представившее недействительные документы. Таким лицом, в соответствии со ст. 163 ТК ТС, является перевозчик, поскольку при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу сведения о перевозимом товаре. В соответствии с п.п. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории ЕАЭС, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Таким образом, субъектом ответственности данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса».

Согласно статье 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно наименования товара, числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, внешнего состояния груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность, упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Однако, ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса», в лице <данные изъяты> ФИО2 не только не осуществил сверку количества и наименований при загрузке товара в грузовое отделение транспортного средства, но и не имел на руках, во время погрузки, товаросопроводительных документов, в которых был обязан проверить точность записей.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае, согласно ст. 163 ТК ТС, обязанность перевозчика сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании и весе брутто товаров (в килограммах), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса», в лице ФИО2 не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия, хотя должен был и мог их предвидеть. ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса», в лице ФИО2 не проявил должной степени осмотрительности, чтобы обеспечить надлежащее выполнение своих обязанностей, в результате чего совершил по неосторожности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Как установлено в судебном заседании из представленных документов, 19.07.2017 г. по данному факту ГГТИ ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО3 ФИО9 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования в отношении ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» (л.д. 1-9).

19.07.2017 товар - шайбы диаметром 16 мм - 31 кг, 3 картонные коробки; шайбы диаметром 10 мм - 5 кг, 1 картонная коробка; шайбы диаметром 20 мм - 16 кг, 1 картонная коробка; шайбы диаметром 24 мм - 5 кг, 1 картонная коробка, являющийся предметом административного правонарушения по данному делу об АП, изъят по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на хранение в КХВД ТП МАПП Гуково (л.д. 41-45).

В рамках проведения административного расследования по данному делу вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, с целью определения свободной (рыночной) стоимости товара (л.д. 187).

19.07.2017 в ходе проведения административного расследования по данному делу об АП, в качестве свидетеля опрошен <данные изъяты> ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» ФИО2, который по существу дела пояснил, что работает водителем у перевозчика ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» по трудовому соглашению и осуществлял международную перевозку грузов автомобильным транспортом. 18.07.2017 он прибыл на склад в г. Каменск-Шахтинский, для погрузки товара на территории таможенного терминала, точный адрес не знает. На территории этого склада он находился в первый раз. ФИО2 вместе с представителем торгового дома «ТД «ПЭМЗ им. К. Маркса» (фамилию, имя не знает) начали загружать товар, который находился в крытых складах. Примерно в 15 часов 00 минут ФИО2 были переданы комплекты всех товаросопроводительных документов после выпуска товара этим же представителем Торгового дома «ПЭМЗ им. К. Маркса» и ФИО2 сразу направился в <адрес><адрес>. Правила международной перевозки ему были не известны, так как он осуществлял международную перевозку товаров первый раз. 18.07.2017 при прохождении таможенного контроля на границе ФИО2 направили на осмотр с применением инспекционно-досмотровый комплекса, где у него обнаружили не тот товар, через некоторое время, должностные лица ТП МАПП Гуково выдали ФИО2 уведомление о проведении досмотра на перевозимый им товар. В ходе проведенного досмотра были выявлены несоответствия в товарных позициях, наименовании и описании между фактически перевозимым товаром и указанным в декларации на товары. Обнаруженные несоответствия ФИО2 объяснил только тем, что в момент погрузки товара он не уделил этому должного внимания. ФИО2 не обратил внимание на сведения указанные в документах, на соответствие с перевозимым грузом, так как сильно устал от погрузки товара. Только, прибыв на ТП МАПП Гуково, в ходе проведения таможенного контроля он узнал о том, что перемещает через таможенную границу товар - шайбы, который не указан в товаросопроводительных документах (л.д.30).

Также, в ходе проведения административного расследования 21.07.2017 по данному делу об АП за исх. №, направлен запрос руководителю ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» ФИО6, с просьбой предоставить пояснения по существу выявленного правонарушения, а также сообщить о причинах и условиях совершения правонарушения. 11.08.2017 на ТП МАПП Гуково поступил ответ ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» (от 11.08.2017 вх. № согласно которому ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ признает, на вопрос о причинах и условиях сообщения таможенному органу при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС недостоверных сведений о наименовании, количестве мест и весе брутто товаров, путем предоставления недействительных документов, поясняет, что водитель транспортного цеха ФИО2 сообщил недостоверные сведения о товаре, т.к. был уверен, что весь товар задекларирован правильно и наименование товара совпадает с документами (л.д. 56-65).

В ходе проведения административного расследования по данному делу об АП, 07.08.2017 в качестве свидетеля опрошен <данные изъяты> ТП МАПП Гуково ФИО8 который по существу дела об АП подтвердил факт и обстоятельства совершения перевозчиком ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 120-124).

Из поступившего на таможенный пост заключения эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> от 20.09.2017 № следует, что рыночная стоимость партии гроверных шайб, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, на 18.07.2017 составила 8223,93 руб. (л.д.184-186).

Кроме того, факт совершения ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л.д.195-203), подтвержден докладной запиской (л.д.11-15), Актами таможенного осмотра и досмотра (л.д.20-28), актом приема-передачи вещественных доказательств (л.д.45).

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Санкция ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. Решая вопрос о размере и виде наказания ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающий обстоятельств, и считает необходимым назначить ОДО «ПЭМЗ им.К.Маркса» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с дополнительной ответственностью «Первомайский электромеханический завод им. К.Маркса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

шайбы диаметром 16 мм - 31 кг, 3 картонные коробки; шайбы диаметром 10 мм - 5 кг, 1 картонная коробка; шайбы диаметром 20 мм - 16 кг, 1 картонная коробка; шайбы диаметром 24 мм - 5 кг, 1 картонная коробка, находящихся на хранении в КХВД ТП МАПП Гуково Ростовской таможни, по адресу: ФИО1 <адрес>, <адрес><адрес> (Акт приема-передачи № от 20.07.2017 г.).

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд, либо непосредственно, в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья: А.П. Лиханов