Решение № 2-2625/2024 2-2625/2024~М-2020/2024 М-2020/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-2625/2024

УИД 61RS0019-01-2024-003534-91

Дело № 2-2625/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике судьи Михайловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ДК мкр.Октябрьский», третьи лица: Администрации г.Новочеркасска, Управлению образования администрации г.Новочеркасска, Управление культуры и искусства администрации г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБУК «ДК мкр.Октябрьский»

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и п.5.1.14 СП 59.13330.2020 в здании МБУК «ДК мкр.Октябрьский» лестницы в здании не оборудованы пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов – колясочников, отвечающим требованиям таблицы 5.1 свода правил, не созданы условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения.

Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города директору учреждения <дата> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Учредителем МБУК «ДК мкр.Октябрьский», является управление культуры и искусства администрации г.Новочеркасска.

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать МБУК «ДК мкр.Октябрьский» в течении 6 (шести) месяцев с момента поступления бюджетных средств обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенному по адресу: <адрес> для маломобильных групп населения, путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здание в соответствии с «CП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

В судебном заседании помощник прокурора Селиманжук С.Н., уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель МБУК «ДК мкр.Октябрьский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица: Администрации г.Новочеркасска, Управлению образования администрации г.Новочеркасска, Управление культуры и искусства администрации г.Новочеркасска в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела извещены судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что МБУК «ДК мкр.Октябрьский» относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно Устава МБУК «ДК мкр.Октябрьский» учредителем и собственником имущества ДК является управление культуры и искусства администрации г.Новочеркасска.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности МБУК «ДК мкр.Октябрьский», расположенного по адресу: <адрес>

По результатам проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в нарушение п. 5.1.14 CП 59.13330.2020 лестницы в здании не оборудованы пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов – колясочников, отвечающим требованиям таблицы 5.1 свода правил, не созданы условия для посещения образовательной организации маломобильными группами населения.

Указанные недостатки препятствуют доступу маломобильной категории населения (в том числе несовершеннолетних) в организацию.

С целью устранения указанных нарушений директору учреждения 14.02.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из акта проверки от 16.08.2024 следует, что при входе в здание учреждения в холле имеется лестница, обеспечивающая доступ к остальным помещениям учреждения, в том числе концертному залу, при этом указанная лестница не оснащена специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здание в соответствии с «CП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа и использования их инвалидами не допускается. При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями нормативных документов.

Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Пунктами 6.1.1, 6.1.2, 6.3.2, 6.3.3, 5.1.14 СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. N 904/пр в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для малом обильных групп населения (МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по гост Р55555 при перепаде высот до 3,0 м.

Согласно "СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001"(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (ред. от 21.11.2023), дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.

Кроме того, согласно п. 6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001"(утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр)(ред. от 21.11.2023, ширина дверных полотен и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. При глубине откоса в стене открытого и дверного проема более 1,0 м ширину проема следует принимать по ширине коммуникационного прохода, но не менее 1,2 м.

Таким образом, суд полагает установленным, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МБУК «ДК мкр.Октябрьский».

В свою очередь, ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности устранения выявленных нарушений.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах суд полагает уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «ДК мкр.Октябрьский», третьи лица: Администрации г.Новочеркасска, Управлению образования администрации г.Новочеркасска, Управление культуры и искусства администрации г.Новочеркасска об обязании устранить нарушения федерального законодательства об охране прав инвалидов

Обязать МБУК «ДК мкр.Октябрьский» в течении 6 (шести) месяцев с момента поступления бюджетных средств обеспечить беспрепятственный доступ в здание, расположенному по адресу: <адрес> для маломобильных групп населения, путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здание в соответствии с «CП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2024 года.

Судья: И.С.Завалишина