Решение № 2А-1157/2020 2А-1157/2020~М-1051/2020 А-1157/2020 М-1051/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1157/2020

дело №а-1157/2020

УИД 23RS0057-01-2020-001608-85


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 09 июля 2020 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Салалыкина К.В.,

при секретаре Бахтикян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») к начальнику отдела - старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю (далее - Усть-Лабинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю) ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - УФССП по Краснодарскому краю) об признании бездействий незаконными,

у с т а н о в и л :

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в районный суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела - старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю. В обоснование заявления указано, что 15.04.2020 г. в Усть-Лабинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю направлен для принудительного исполнения судебный приказ № 2-2720/2019 от 02.12.2019 г. о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору <***>. Указанный исполнительный документ был получен сотрудником Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю 24.04.2020 г. Начальник отдела - старший судебный пристав Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 не осуществила контроль за действиями должностных лиц в части невыполнения обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа, применении мер по принудительному исполнению на основании поступившего исполнительного документа, а также она имела возможность организовать работу подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер для принудительного исполнения. Длительное неприятие решения о возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс». В месте с тем, начальник отдела - старший судебный пристав Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 не организовала контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных-приставов и не обеспечила принятие мер по своевременному исполнению судебного акта. Просило признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 24.04.2020 г. по 09.06.2020 г., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в ненаправленнии в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, справки об отсутствии на исполнении, постановления об окончании исполнительного производства) с 24.04.2020 г. по 09.06.2020 г.; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

При принятии административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс», суд, руководствуясь п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», определением от 10.06.2020 г. привлек к участию в деле в качестве административного ответчика территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет обязанности начальник отдела - старший судебный пристав ФИО1, – Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в процесс не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 представила суду возражение в обоснование которого указала, что 24.04.2020г. в Усть-Лабинское районное отделения ГУФССП по Краснодарскому краю поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района № 2720/2019 от 26.12.2019г., о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП ФИНАНС». Начальником Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому ФИО1 поставлена резолюция на вышеуказанном заявление от 27.04.2020г. о передачи исполнительного документа для исполнения судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 и 27.04.2020 г. передано в канцелярию Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю старшему специалисту 3 разряда ФИО5 для регистрации. 17.06.2020 г. ФИО5 зарегистрирован судебный приказ № 2720/2019 от 26.12.2019 г. в базе ЛИС ФССП и передан судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 18.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбужденно исполнительное производство 40108/20/2З070-ИП Вышеуказанное исполнительное производство находится в исполнении. Судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского районного отделения ГУФССП по Краснодарскому краю применяется весь комплекс мер направленный на исполнение решения суда. ООО МФК «ОТП ФИНАНС» в своем административном исковом заявлении указывает на то, что заявителю было известно о получении Усть-Лабинским районным отделением ГУФССП по Краснодарскому краю 24.04.2020 г. судебного приказа 2720/2019 от 16.12.2019г. Согласно СТ. 95 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока в суд не поступало, подтверждение причин пропуска процессуального срока к административному исковому заявлению не приложены. Руководствуясь п. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Считает, что ООО МФК «ОТП ФИНАНС» пропустило процессуальный срок обращения в суд. Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока (в том числе по уважительной причине) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Суд, с учетом изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из представленных административных истцом и административным ответчиком в материалы дела документов судом установлено, что 17.04.2020 г. ООО МФК «ОТП ФИНАНС» в адрес Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу выданному мировым судьей судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа <***> от 15.08.2018 г. в размере 210102 руб. 83 коп. и судебных расходов размере 2650 руб. 51 коп. 24.04.2020 г. заявление было получено представителем по доверенности Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО5

18.06.2020 г. судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от ФИО5 был передан судебный приказ № 2-2720/2019 от 16.12.2019 г., выданный мировым судьей судебного участка № 270 Усть-Лабинского района, о взыскании денежных средств в сумме 212753 руб. 34 коп. с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП ФИНАНС» и 18.06.2020 г. на основании данного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 40108/20/23070-ИП.

Таким образом, заявление ООО МФК «ОТП ФИНАНС» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 02.12.2019 г. было получено Усть-Лабинским РОСП УФССП по Краснодарскому краю 24.04.2020 г., а судебному-приставу исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 было передано только 18.06.2020г.

Доводы представителя ГУФССП по Краснодарскому краю суд о том, что старшим судебным приставом ФИО1 заявление ООО МФК «ОТП ФИНАНС» от 27.04.2020 г. было передано в канцелярию Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю 27.04.2020 г. и о том, что была поставлена резолюция на данном заявлении о передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю суд не принимает во внимание, так как доказательств о совершении данных действий суду представлено не было.

Статьями 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации: осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов.

Согласно п.п. 1, 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.

На основании изложенного, суд считает, что начальником отдела - старшим судебным приставом Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 не в полной меры был осуществлен контроль за соблюдением исполнения заявления о возбуждении исполнительного производства, а также не организована работа по своевременной передачи указанного исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства по которому в трехдневный срок пристав-исполнитель должен был возбудить исполнительное производство и направить постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца в части не вынесения и не направления постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 24.04.2020 г. по 09.06.2020 г., в не осуществлении контроля за деятельность вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также в не направлении в адрес ООО МФК «ОТП ФИНАНС» постановления о возбуждении исполнительного производства с 24.04.2020 г. по 09.06.2020 г. подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 7 статьи 36 Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. В сроки, указанные в частях 1- 6 настоящей статьи, не включается в частности время отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в пунктах 1 - 17 названной нормы Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ изложен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

Из материалов дела следует, что 18.06.2020 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края от 02.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 40108/20/23070-ИП.

В целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем ФИО4 были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные учреждения для установления денежных средств и имущества, на которые может быть обращено взыскание, а так же 19.06.2020 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства VOLKSWAGEN JETTA, 2002 года выпуска, государственный регистрационный номер <***>.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО4 18.06.2020 г. было возбуждено исполнительное производство и содержащиеся в исполнительном документе требования, предусмотренные Законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, которые направленны на принятие мер по полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, исполняются.

При таких обстоятельства суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП ФИНАНС» в части обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства отказать.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Таким образом, административный истец обязан доказать, нарушены ли его права, свободы и законные интересы, и соблюдены ли им сроки обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что ООО МФК «ОТП Финанс» 17.04.2020 г. в адрес Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу выданному мировым судьей судебного участка № 270 Усть-Лабинского района Краснодарского края о взыскании с ФИО2 задолженности по договору займа <***> от 15.08.2018 г. которое было получено Усть-Лабинским РОСП УФССП по Краснодарскому краю 24.04.2020 г. Однако о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ООО МФК «ОТП Финанс» в известность поставлено не было, и доказательств свидетельствующих об обратном суду не представлено, так как в адрес ООО МФК «ОТП Финанс» данное постановление не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы административного ответчика о пропуске срока подачи административного искового заявления о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об признании бездействий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, выразившиеся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 24.04.2020 г. по 09.06.2020 г., в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес ООО МФК «ОТП ФИНАНС» постановления о возбуждении исполнительного производства с 24.04.2020 г. по 09.06.2020 г.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий