Решение № 12-201/2019 12-5/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-201/2019

Решение

дело №12-5/2020
07 февраля 2020 года
г.Глазов
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В.,

с участием защитника Стребковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН/ОГРН <***>/<***>, <адрес>) (далее – ООО «Тепловодоканал»), предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, по жалобе законного представителя ФИО1 на постановление о назначении административного наказания,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания №/Пс от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловодоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с назначенным наказанием, законный представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением №/Пс, в размере менее минимального, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что с постановлением, вынесенным государственным инспектором РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов по УР ФИО2, согласны, но применённый размер административного штрафа несоразмерен обстоятельствам и характеру совершённого административного правонарушения. Согласно постановлению Администрации МО «Город «Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ на основании Концессионного соглашения №АБ-434/135 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловодоканал» наделён статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения МО «Город «Глазов». До ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организации на территории МО «Город «Глазов» являлся МУП «Водоканал г.Глазова», в хозяйственном ведении которого находился проверяемый объект. В связи с не проведением мероприятий по очистке выпускной канавы предыдущим владельцем МУП «Водоканал г.Глазова», с целью приведения концентраций загрязняющих веществ к требуемым нормативам ООО «Тепловодоканал» обратилось в МУП «Водоканал г.Глазова» о проведении мероприятий, направленных на снижение концентраций загрязняющих веществ (очистка канавы от донных отложений и проведение технического обслуживания аэрационной системы аэротенков на очистных сооружениях г.Глазова. Во исполнение требований по охране окружающей среды, заключён договор выполнение работ по восстановлению профиля выпускной канавы от очистных сооружений до устья реки Чепца по адресу: г.Глазов, <адрес> (территория очистных сооружений). Считают, что ООО «Тепловодоканал» до вступления в силу обжалуемого постановления предприняло меры для выполнения требований охраны окружающей среды. На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ просят снизить размер административного штрафа, назначенного постановлением №/Пс от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тепловодоканал» в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Стребкова О.С. не отрицала факт совершения ООО «Тепловодоканал», вменённого правонарушения, подержала доводы жалобы, просила постановление изменить.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Западно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании обращения №-ж от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «Тепловодоканал» по итогам, которой сделан вывод о нарушении обществом требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Установлено, что в сбрасываемых ООО «Тепловодоканал» сточных водах в <адрес> через выпуск № после очистных сооружений г.Глазова содержание загрязняющих веществ превышает значение показателей, установленных в соответствии с нормативами допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утверждённых приказом Камского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ №

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении №/Пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением государственного инспектора РФ по контролю за использованием и охраной водных объектов по УР от ДД.ММ.ГГГГ общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество оспорило его в суде.

Частью 4 ст.8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из оспариваемого постановления следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учтено совершение правонарушения впервые.

На основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Согласно постановлению Администрации МО «Город «Глазов» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Концессионного соглашения №АБ-434/135 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловодоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах МО «Город «Глазов» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз.2 п.6.1 концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предприятие, участвующее на стороне Концедента (МУП «Водоканал г.Глазова»), обязуется передать Концессионеру имущество, входящее в состав имущества Элемента Объекта соглашения, подлежащего реконструкции, а также иное имущество, принадлежащее Концеденту, не позднее 90 дней с даты заключения соглашения.

Передаваемое Концессионеру имущество, входящее в состав Объекта соглашения, Иного имущества, должно на момент его передачи соответствовать показателям, указанным соглашением, находиться в исправном состоянии, необходимом для осуществления Концессионером эксплуатации (п.6.10).

Концедент обязан устранить выявленные недостатки Объекта соглашения, иного имущества в следующие сроки: б) если выявленные недостатки препятствуют осуществлению эксплуатации – в течение 30 дней после получения соответствующего требования Концессионера.

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ №ТВК-852/1 и от ДД.ММ.ГГГГ №ТВК-1057/1 ООО «Тепловодоканал» просил МУП «Водоканал г.Глазова» провести мероприятия по восстановлению профиля выпускной канавы и очистке донных отложений, прочистку аэрационной системы.

В рамках существовавших договорных отношений между МУП «Водоканал г.Глазова» и ООО «Альянс» от ДД.ММ.ГГГГ №МУП-287/2019 выполнены работы по восстановлению профиля выпускной канавы от очистных сооружений до устья <адрес> по адресу: г.Глазов, <адрес> (акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ).

С учётом обстоятельств совершённого ООО «Тепловодоканал» правонарушения, выполнения функции гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах МО «Город «Глазов» на основании концессионного соглашения №АБ-434/135 от ДД.ММ.ГГГГ, не продолжительное время, административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб., назначенного в предусмотренном санкцией ч.4 ст.8.13 КоАП РФ размере, не соответствует последствиям совершённого административного правонарушения, материальному положению ООО «Тепловодоканал» и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а также нарушение прав лиц, состоящих с организацией в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания №/Пс от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Тепловодоканал» подлежит изменению путём снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 75000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление о назначении административного наказания №/Пс от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал», изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН/ОГРН <***>/<***>, юр. адрес: г.Глазов, <адрес>) административное наказание в виде административного штрафа в размер 75 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев