Решение № 2-446/2019 2-446/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-446/2019

Дело № 2-446/2019

УИД 55RS0034-01-2019-000554-61


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 05 августа 2019 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Ганеевой Л.М., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора к БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности провести исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики в срок до 01.09.2019,

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что в БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» имеется кабинет информатики, в котором установлены компьютеры (ПЭВМ). Указанные компьютеры являются функционирующими. При этом в нарушение требований закона исследование вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе не проводилось. Таким образом, руководством ответчика не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы. В связи с указанными нарушениями межрайонной прокуратурой в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района 23.05.2019 вынесено представление об устранении допущенных нарушений. Между тем, по состоянию на 25.06.2019 нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, обязать ответчика организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2019.

Представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Ганеева Л.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок исполнения требований до 01.07.2020.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании по сути требований не возражала, однако, просила увеличить срок исполнения исковых требований до 01.09.2020, так как в г. Тара нет возможности провести исследование, в связи с чем необходимо заключать договоры со специализированной организацией из г. Омска, также ссылалась на большое количество образовательных учреждений в Тарском районе, по которым исследование будут проводиться одновременно, на отдаленность нахождения сельских образовательных учреждений. На данные мероприятия необходимо изыскать денежные средства.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией РФ, Федеральным законом от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Законом Российской Федерации № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.п. 8,10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Часть 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу приведенных выше норм постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03 июня 2003 № 118 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».

В соответствие с п. 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (ПЭВМ) должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении № 1 к вышеуказанному СанПиН приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей, акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

Как следует из п. 4.3 СанПиН в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата.

Согласно п. 4.5. СанПиН уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Исходя из п. 4.8 СанПиН содержание вредных химических веществ в воздухе помещений, предназначенных для использования ПЭВМ во всех типах образовательных учреждений, не должно превышать допустимых среднесуточных концентраций для атмосферного воздуха в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами.

Пунктом 14.4 СанПиН установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.04.2003 № 64, контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

Как установлено в судебном заседании, в БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» в учебных целях несовершеннолетними обучающимися используются персональные электронно-вычислительные машины.

Согласно информации от 20.06.2019 № 1327 (л.д. 9) представленной Комитетом по образованию администрации Тарского муниципального района Омской области проведение гигиенических требований для контроля аэроионного состава воздуха в соответствии с СанПин осуществляется специализированным оборудованием, данное оборудование в ТО Управлении Роспотребнадзора по Омской области по Тарскому району отсутствует. В связи с этим нет возможности в проведении данного мероприятия в учреждениях образования Тарского муниципального района.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при использовании компьютерной техники. Ответчиком не опровергнуты данные истца об отсутствии в настоящее время проведенного в школе исследования аэроионного состава воздуха.

При этом, отсутствие в ТО Управлении Роспотребнадзора по Омской области по Тарскому району специализированного оборудования для контроля аэроионного состава воздуха не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства о несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для не исполнения всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01.07.2020, суд полагает, что шести месяцев 2020 года достаточно для заключения договора на проведение исследования со специализированной организацией и для проведения самого исследования и оформлении его результатов, данный срок является разумным и достаточным.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, к БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» в части отсутствия принятия мер по ежегодному исследованию вредного воздействия от компьютеров на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе.

Обязать БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.07.2020 (первого июля две тысячи двадцатого) года организовать проведение исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в кабинете информатики, на уровни положительных и отрицательных аэрионов в воздухе, концентрацию вредных веществ в воздухе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с БОУ «Больше-Туралинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 05 августа 2019 года.

Согласовано