Решение № 2А-1250/2021 2А-1250/2021~М-1054/2021 М-1054/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-1250/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск «04» июня 2021 г.

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.,

при секретаре Сикорской Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по административному исковому заявлению ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в Усть-Лабинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просит суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований, ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю указывает на то, что решением Усть-Лабинского районного суда от 29.08.2019 г., суд обязал ФКУ МОТБ осуществить ремонт систем и средств противопожарной защиты систем пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, источников наружного противопожарного водоснабжения, заключить договор на планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре, провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачных помещений в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

22.04.2021 г. в адрес ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю поступило постановление о взыскании исполнительского сбора. В размере 50 000 рублей по результатам материалов исполнительного производства от 05.11.2020 №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № № от 29.09.2020, выданного Усть-Лабинским районным судом по делу № 2а-1708/2018.

Считают данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку во исполнение указанного выше решения суда, со стороны исправительного учреждения были предприняты ряд мер, а именно заключены контракты на проведение ремонта, по мере поступления денежных средств в пределах своих полномочий учреждение предпринимает меры по исполнению решения суда. Кроме того, определением от 06.04.2021г. ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю была предоставлена отсрочка исполнения указанного выше решения суда.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил суд провести судебное заседание без его участия.

Судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины не явки суду не известны.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 75 указанного Постановления иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с 78 указанного Постановления по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 29.08.2019 г. административное исковое заявление и.о. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административным ответчикам ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю, удовлетворено.

Суд обязал ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю выделить денежные средства на оборудование входов в помещения, где расположены кабинет начальника учреждения для проведения приема по личным вопросам, кабинет воспитательной работы, кабинет стоматолога, помещения бани, парикмахерской, библиотеки кладовой для хранения личных вещей осужденных, общежитие для осужденных, являющихся бацыловыделителями пандусами или иными специальными приспособлениями-для доступа в помещения инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы и иных категорий маломобильных граждан; входных площадок при входах в помещения бани, парикмахерской, библиотеки, кладовой для хранения личных вещей осужденных, общежития для осужденных, являющихся бацыловыделителями навесом и водоотводом, а входы в помещение, где расположены кабинет начальника учреждения для проведения приема по личным вопросам, кабинет воспитательной работы, кабинет стоматолога водоотводами; душевой кабины, для инвалидов на кресле-коляске, перед которой следует предусматривать пространство для подъезда кресла-коляски; универсальной кабины уборной общего пользования с наличием пространства для размещения кресла-коляски, крючков для одежды, костылей и других принадлежностей, а также возможности установки в случае необходимости поручней, штанг, поворотных или откидных сидений в ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю.

Также, суд обязал ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю оборудовать помещение, где расположены кабинет начальника учреждения для проведения приема по личным вопросам, кабинет воспитательной работы, кабинет стоматолога, помещения бани, парикмахерской, библиотеки, кладовой для хранения личных вещей осужденных, общежитие для осужденных, являющихся бацыловыделителями пандусами или иными специальными приспособлениями для доступа в помещения инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы и иных категорий маломобильных граждан; входные площадки при входах в помещения бани, парикмахерской, библиотеки, кладовой для хранения личных вещей осужденных, общежития для осужденных, являющихся бацыловыделителями навесом и водоотводом, а входы в помещение, где расположен кабинет начальника учреждения для проведения приема по личным вопросам, кабинет воспитательной работы, кабинет стоматолога водоотводом; душевую кабину, для инвалидов на кресле-коляске, перед которой следует предусматривать пространство для подъезда кресла- коляски; универсальную кабину уборной общего пользования с наличием пространства для размещения кресла-коляски, крючков для одежды, костылей и других принадлежностей, а также возможности установки в случае необходимости поручней, штанг, поворотных или откидных сидений в шестимесячный срок с момента выделения бюджетных средств на эти цели.

Согласно п.1.7 Устава ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.

Во исполнения указанного выше решения суда, со стороны ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю была проделана следующая работа:

- 20.03.2020 заключен контракт № 14 от 20.03.2020 на оказание услуг по текущему ремонту автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.

- 28.12.2020 г. заключен контракт № 87 с ФКУ ЦИТО ФСИН России на проведение техобслуживания и планово-предупредительный ремонт систем.

- в учреждении проводятся проверки противопожарного водоснабжения, системы пожарной автоматики и оповещения людей при пожаре, первичных средств пожаротушения, пожарных щитов.

02.02.2021 в учреждение поступили денежные средства на проведение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений. Проведен электронный аукцион, заключен контракт 01.04.2021 № 29 на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных, по условию государственного контракта работы планируется окончить до 01.09.2021.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что со стороны ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю были предприняты все возможные меры для исполнения решения Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края, в полном объеме решение суда не было исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду недостаточного финансирования из средств федерального бюджета.

В соответствии с п.2 и п.4 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Поскольку финансирование расходов ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю производится из средств федерального бюджета в установленном законом порядке, то ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю не имело возможности своевременно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исполнить решение суда.

С учетом конкретных обстоятельств, установленных судом, суд приходит к выводу о том, что ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд считает административные исковые требования ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ МОТБ УФСИН России по КК к судебному приставу-исполнителю УФССП по Краснодарскому краю Усть-Лабинский РОСП ФИО1 об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора от 15.04.2021 удовлетворить.

Отменить постановление от 15.04.2021 г. о взыскании с ФКУ МОТБ УФСИН России по Краснодарскому краю исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Колойда А.С.