Решение № 2А-4-11/2020 2А-4-11/2020~М-4-6/2020 М-4-6/2020 от 1 мая 2020 г. по делу № 2А-4-11/2020

УИД № 69RS0002-05-2020-000035-64

Дело №2а-4-11/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года пгт. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований федерального законодательства, несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования по не установке знаков с указанием номеров домов, об обязании установить знаки с указанием номеров домов,

установил:

В суд обратился прокурор Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по невыполнению требований федерального законодательства, по несоблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов в Большемалинском сельском поселении Сандовского района Тверской области в д. Топалки на домах №№ 16, 26 кв.1, 26 кв.2, 78, 81, 92, 104 кв. 1, 104 кв. 2, 105, 114 кв. 1, 114 кв. 2, 115 кв.1, 115 кв.2, 116 кв.1, 117 кв.1, 119 кв.1, 119 кв.2, 121; об обязании административного ответчика в срок до 01.05.2020 установить знаки с указанием указанных номеров домов. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного и градостроительного законодательства на территории муниципального образования Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, по результатам которой установлено, что в д. Топалки отсутствуют таблички с номерами домов, находящихся в муниципальной собственности №№ 16, 26 кв.1, 26 кв.2, 78, 81, 92, 104 кв. 1, 104 кв. 2, 105, 114 кв. 1, 114 кв. 2, 115 кв.1, 115 кв.2, 116 кв.1, 117 кв.1, 119 кв.1, 119 кв.2, 121. Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в т.ч. граждан, проживающих на территории сельского поселения, либо находящихся на его территории. Отсутствие номеров домов также нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказание медицинской помощи, охрану общественного порядка. Данные нарушения являются следствием бездействия административного ответчика в части несоблюдения жилищного и градостроительного законодательства, норм и правил благоустройства и не принятия в период длительного времени мер по их устранению, в связи с чем нарушаются права граждан и неопределенного круга лиц.

Административный истец – прокурор Сандовского района Тверской области просил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в судебное заседание не явился.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик администрация Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абзац 21 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

К вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (пункт 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

В силу пункта 11 части 10 статьи 35, части 1 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

На основании п. 6 ч. 2 данной статьи закона, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В соответствии с п. 7, ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что организация деятельности по благоустройству - размещению информации на территории д. Топалки Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, в том числе по установке указателей с номерами домов относится к компетенции администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области.

Жилые дома №№ 16, 26 кв.1, 26 кв.2, 78, 81, 92, 104 кв. 1, 104 кв. 2, 105, 114 кв. 1, 114 кв. 2, 115 кв.1, 115 кв.2, 116 кв.1, 117 кв.1, 119 кв.1, 119 кв.2, 121 в д. Топалки Большемалинского сельского поселения Сандовского района находятся в муниципальной собственности Большемалинского с\п, что подтверждается Выпиской из реестра от 23.01.2020 № 17.

Однако как установлено судом, административный ответчик должных мер по организации благоустройства - размещению информации на территории д. Топалки по установке указателей с номерами указанных домов, не принимает, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), в т.ч. на охрану здоровья.

Согласно Акту проверки от 20.01.2020, составленному прокуратурой Сандовского района, в Большемалинском с\п в д. Топалки отсутствуют таблички с номерами домов №№16, 26 кв.1, 26 кв.2, 78, 81, 92, 104 кв. 1, 104 кв. 2, 105, 114 кв. 1, 114 кв. 2, 115 кв.1, 115 кв.2, 116 кв.1, 117 кв.1, 119 кв.1, 119 кв.2, 121.

Возражений относительно указанных обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик - администрация Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области не обеспечивает организацию надлежащего благоустройства на территории д. Топалки Большемалинского с\п, что выражается в отсутствии установленных табличек с номерами домов указанными выше, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения.

Непринятие административным ответчиком мер по организации благоустройства на территории д. Топалки является нарушением прав граждан - неопределенного круга лиц - жителей д. Топалки и иных граждан, находящихся на территории деревни.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые проживают на территории д. Топалки и иных граждан, находящихся на ее территории, учитывая, что отсутствие номером домов нарушает право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, поскольку при отсутствии точного адреса невозможно обеспечить надлежащее оказанием медицинской помощи, охрану общественного порядка, административные исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по не выполнению требований федерального законодательства, не соблюдению норм и правил благоустройства территории муниципального образования Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области по не установке знаков с указанием номеров домов в Большемалинском сельском поселении Сандовского района Тверской области в д. Топалки на домах №№ 16, 26 кв.1, 26 кв.2, 78, 81, 92, 104 кв. 1, 104 кв. 2, 105, 114 кв. 1, 114 кв. 2, 115 кв.1, 115 кв.2, 116 кв.1, 117 кв.1, 119 кв.1, 119 кв. 2, 121.

Возложить на администрацию Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области обязанность в срок до 01.05.2020 года установить знаки с указанием номеров домов в д. Топалки Большемалинского сельского поселения Сандовского района Тверской области, на домах №№ 16, 26 кв.1, 26 кв.2, 78, 81, 92, 104 кв. 1, 104 кв. 2, 105, 114 кв. 1, 114 кв. 2, 115 кв.1, 115 кв.2, 116 кв.1, 117 кв.1, 119 кв.1, 119 кв. 2, 121.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Е.В. Смирнова