Решение № 2А-412/2024 2А-412/2024~М-370/2024 М-370/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-412/2024

Дело № 2а-412/2024УИД 66RS0027-01-2024-000761-04Мотивированное
решение изготовлено 23.09.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новиковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гольцман С.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-412/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 56 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ликвидировано), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее – ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, по тем основаниям, что с 10.12.2009 по 08.12.2017 содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в одной камере совместно с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы. Просит взыскать компенсацию за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 руб.

Определением от 19.08.2024 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области.

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области ликвидировано 31.10.2023.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска, согласно которым он, являясь впервые осужденным к лишению свободы, в период с 15.10.2012 по 03.12.2013 содержался в камере № совместно с осужденным Д.; с 14.12.2013 по 20.01.2014 в камере № с осужденным Г.; с 24.10.2014 по 06.11.2014 в камере № с осужденными М., А.; с 07.07.2017 по 22.09.2017 в камере № с осужденным Б., а также с Л. в камере № и другими. О нарушении своих прав узнал в декабре 2021 года, обратился в прокуратуру, 07.02.2022 получил ответ, что нарушений не установлено. В июле 2024 года узнал об иной судебной практике, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от 06.02.2023, 14.01.2022, в суд не явилась, направила письменный отзыв, в котором полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с недоказанностью факта нарушений прав административного истца и пропуском срока обращения в суд; обратила внимание, что в период отбывания административным истцом наказания в виде пожизненного лишения свободы нарушения требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ установлено не было, что подтверждается, в том числе, результатом прокурорской проверки. Достоверно установить, в каких камерах содержался административный истец совместно с другими осужденными не представляется возможным в связи с тем, что камерные карточки уничтожены. Оснований для восстановления срока обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении не имеется. Заявленный размер компенсации является чрезмерно завышенным.

Заслушав административного истца, исследовав представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1 и 2 ст. 10 УИК РФ).

Частями 1 и 2 ст. 12.1 УИК РФ предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии со ст. 57 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) наказание в виде пожизненного лишения свободы является в настоящее время наиболее суровым действующим наказанием за совершение особо тяжких преступлений.

Согласно ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний.

Статьей 80 УИК РФ регламентирован порядок раздельного содержания осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях: в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых (ч. 1); лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок (ч. 2); в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные (ч. 3); осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных (ч. 5).

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Челябинским областным судом к пожизненному лишению свободы, с отбыванием в исправительной колонии особого режима, за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 222, п.п. «а, ж, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. Прибыл 10.12.2009 в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, дд.мм.гггг прибыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. Ранее не судим, лишение свободы не отбывал. Характеризуется удовлетворительно.

Согласно данным, представленным ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>, в материалах личного дела ФИО1 сведений о совместном содержании с осужденными Д., Г., М., А., Б., Л. не имеется. Также в материалах личного дела ФИО1 не имеется его обращений относительно совместного содержания с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы.

Из материалов надзорного производства № следует, что по результатам проведенной проверки по обращению ФИО1 от 29.12.2021 по факту совместного содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области с ранее судимыми лицами в период с октября 2012 года по сентябрь 2017 года нарушений уголовно-исполнительного законодательства не установлено, доводы ФИО1 своего объективного подтверждения не нашли.

Согласно акту от 14.09.2018, камерные карточки ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области пришли в негодность в результате протечки системы отопления и уничтожены.

Административные ответчики лишены возможности предоставить дополнительные документы в виду длительного необращения административного истца за судебной защитой (более 6 лет с момента убытия из колонии и более 14 лет с момента начала предполагаемого нарушения), а также по причине ликвидации исправительного учреждения 31.10.2023 (в стадии ликвидации находилось с 2018 года).

Сам по себе факт непредставления доказательств административными ответчиками ввиду объективных, независящих от них обстоятельств невозможности их предоставления, не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения требований административного истца.

Административным истцом в обоснование нарушений условий содержания, кроме как общих фраз, иных доказательств не приведено, доводы о ненадлежащих условиях содержания также не подтверждены. В оспариваемый период содержания административный истец с жалобами к администрации по доводам настоящего иска не обращался. В материалы дела таких доказательств не представлено, как и не представлено доказательств о том, что со стороны административных ответчиков чинились препятствия для реализации защиты своих прав.

Напротив, из представленных материалов следует, что истец активно пользовался правом на судебную защиту, неоднократно обращался в суд с исками по иным основаниям, также обращался в прокуратуру за соблюдением законов в ИУ, при этом ответ прокурора от 07.02.2022 не обжаловал. Обращение в суд с настоящим иском последовало спустя более 2 лет после проведения прокурорской проверки и получения ответа, которым нарушение не установлено.

Достоверных и допустимых доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в нарушений условий содержания в исправительном учреждении, нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков, причинно-следственной связи между оспариваемыми действиями (бездействием) и причиненными ему страданиями в материалах дела не имеется, равно как и не имеется доказательств того, что нарушение было настолько существенным, что неизбежно подвергало истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

Оснований для допроса в качестве свидетелей осужденных Д., Г., М., А., Б. Л. судом не установлено, поскольку указанные лица также неоднократно обращались в Ивдельский городской суд Свердловской области и иные суды с различными исками относительно условий содержания в исправительном учреждении, что может свидетельствовать об их заинтересованности в исходе дела, в связи с чем, одни лишь показания данных свидетелей, не подтвержденные иными доказательствами, не могут служить объективным и достоверным доказательством, подтверждающим факт совершения незаконных действий со стороны исправительного учреждения в отношении истца.

Одновременно с изложенным, суд отмечает, что ч. 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает трёхмесячный срок обращения с административным исковым заявлением со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Довод ФИО1 о том, что он не знал ранее, что содержание совместно с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы, является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, суд находит несостоятельным. Осознание административным истцом факта нарушения его прав и законных интересов не может ставиться в зависимость от сообщения ему об этом другими осужденными или изучением судебной практики.

Учитывая, что истец убыл из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области 08.12.2017, с настоящим иском обратился спустя более 6 лет 08.08.2024 (согласно штемпелю на конверте), суд приходит к убеждению о наличии у заявителя реальной возможности своевременно обратиться за защитой своих прав, либо в срок отвечающий разумности.

Разрешая вопрос возможности восстановления пропущенного срока, суд находит, что все описываемые истцом события были известны ему непосредственно в момент их предполагаемого совершения, так как пропуск срока исчисляется годами, что более чем достаточного даже при наличии тех или иных затруднений.

Административный истец не ссылался на препятствия со стороны администрации исправительного учреждения в реализации его права на обращение в суд.

При названных обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В связи с длительным необращением истца в суд в настоящее время возможность истребования дополнительных доказательств в существенной степени утрачена, при этом причиной такой утраты является именно бездействие самого истца, который не принял достаточных и своевременных мер, направленных на защиту своих прав.

Поскольку при рассмотрения дела факт нарушения прав ФИО1 и условий его содержания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившихся в совместном содержании с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы, и, как следствие, причинения указанными действиями истцу какого-либо вреда, не установлен, пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 56 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (ликвидировано), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в совместном содержании при отбывании наказания с лицами, ранее отбывавшими лишение свободы, присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

И.Н. Новикова