Решение № 12-0361/2026 12-361/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-0361/2026

Мировой судья фио УИД 77MS0112-01-2025-003900-59

№ 12-361/26


РЕШЕНИЕ

05 марта 2026 года адрес


Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВИКТОРИ» фио на постановление мирового судьи судебного участка № 108 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 112 адрес, от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 108 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 112 адрес, от 25 декабря 2025 года ООО «ВИКТОРИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ВИКТОРИ» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Жалоба мотивирована тем, что указанное постановление является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, и нарушает законные права ООО «ВИКТОРИ». По мнению заявителя, нарушение норм пава выразилось в том, что суд первой инстанции незаконно, по собственной инициативе, изменил время совершения административного правонарушения, невзирая на незаконность составления протокола об административном правонарушении. Также в нарушение требований закона была допрошена в качестве свидетеля фио, составившая протокол об административном правонарушении, и не дана оценка доводам защиты об отсутствии у сотрудников ЦБ РФ полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Заявитель также указывает, что ежегодное общее собрание участников ООО «ВИКТОРИ» было проведено в установленные сроки, с соблюдением требований действующего законодательства.

По мнению заявителя, каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что ЦБ РФ направлял запрос о предоставлении сведений о проведении ежегодного собрания участников ООО «ВИКТОРИ», в материалах дела не имеется, а представленные документы не раскрывают содержание почтового отправления.

Также заявитель ссылается на то, что ООО «ВИКТОРИ» данное почтовое отправление не получило по вине Почты России.

Кроме того, указывает, что судом первой инстанции, в нарушение требований закона, несвоевременно рассмотрены ходатайства, заявленные при рассмотрении дела по существу, копии принятых решений по ходатайствам не вручены.

Также указывает на несоответствие описи дела ее первоначальному варианту.

Законный представитель ООО «ВИКТОРИ» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, обеспечил явку защитников Шишканова А.А., фио, которые жалобу поддержали, просили удовлетворить.

Потерпевший ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы также извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, явку представителя не обеспечил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.2, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие потерпевшего.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитников, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Часть 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В силу п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью, а также права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно ч. 1 ст. 67 ГК РФ, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон № 14-ФЗ), участники общества вправе в том числе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и Уставом общества.

Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления обществом.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. Федерального закона от 08 августа 2024 года № 287-ФЗ) высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие указанные права участников общества, ничтожны.

Согласно п. 2 ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ очередное заседание или заочное голосование для принятия решений общим собранием участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Подготовка к проведению и проведение очередного заседания или заочного голосования осуществляются исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного заседания общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное заседание общего собрания участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания отчетного года.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08 августа 2024 года № 287-ФЗ) орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Из п. 16.3 Устава Общества следует, что очередное общее собрание участников, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, если иное не установлено федеральным законом Российской Федерации. Очередное общее собрание участников созывается исполнительным органом Общества, которым согласно п. 17.1 Устава является генеральный директор, избираемый общим собранием участников бессрочно.

Согласно положениям, закрепленным п. 16.5.1 Устава Общества орган или лица, созывающие общее собрание участников Общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела, в службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) от фио, являющегося участником Общества с долей участия в уставном капитале Общества в размере 50%, поступило обращение (вх. от 27 июля 2025 № ОЭ-239714), содержащее сведения о возможных нарушениях ООО «ВИКТОРИ» требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, выражающихся в непроведении очередного заседания общего собрания участников Общества в 2024 году, которое в соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации должно быть проведено до 30 апреля 2025 года включительно. Для проверки сведений, изложенных в обращении, Банком России в адрес ООО «ВИКТОРИ» направлен запрос от 01 августа 2025 года № 59/33768, который Обществом не получен и был возвращен почтовым отправлением в Банк России по истечении срока хранения.

Таким образом, ООО «ВИКТОРИ» нарушило требования ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ, а именно не исполнило обязанности по проведению в 2025 году в установленный срок общего собрания участников Общества; за указанные действия (бездействие) предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ВИКТОРИ» в совершении описанного административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 октября 2025 года № СЗ-59-ЮЛ-25-18247/1020-1, которым зафиксирован факт нарушения ООО «ВИКТОРИ» требований ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ, а именно непроведения общего собрания участников общества по итогам сумма года, не позднее 30 апреля 2025 года, в данном случае – 25 апреля 2025 года, и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом ООО «ВИКТОРИ» является: адрес, ФИО1 является одним из его учредителей; жалобой фио № 25-07-208037 от 29 июля 2025 года, в которой им сообщено о нарушениях ООО «ВИКТОРИ» требований ст. 34 Федерального закона № 14-ФЗ, непроведении общего собрание участников общества по итогам сумма года, отсутствии протокола общего собрания; Уставом ООО «ВИКТОРИ»; запросом Банка России № 59/33768 от 01 августа 2025 года об истребовании у ООО «ВИКТОРИ» документов о проведении общего собрания по итогам сумма года, учредительных документов; выпиской из журнала исходящей корреспонденции, отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которым запрос возвращен в Банк России без вручения ООО «ВИКТОРИ»; иными материалами дела, а также пояснениями опрошенной мировым судьей в качестве свидетеля начальника отдела защиты прав потребителей № 2 Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг фио, которая фактические обстоятельства, изложенные ею в протоколе об административном правонарушении № СЗ-59-ЮЛ-25-18247/1020-1 от 20 октября 2025 года в отношении ООО «ВИКТОРИ» по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, полностью подтвердила, дополнительно пояснила, что указание в протоколе об административном правонарушении на то, что общее собрание должно было быть проведено в срок до 30 апреля 2024 года является опечаткой, правильной датой является 30 апреля 2025 года. Ее должность включена в перечень должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, являются последовательными, непротиворечивыми, допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ВИКТОРИ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено и нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Основанием для привлечения ООО «ВИКТОРИ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, явились выявленные нарушения требований Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», выразившиеся в неисполнении обязанности уведомить участников Общества, в том числе фио, о проведении очередного собрания участников Общества в установленный срок и надлежащим образом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

ООО «ВИКТОРИ», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «ВИКТОРИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, вынесено мировым судьей в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит подробное описание обстоятельств совершения административного правонарушения. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода мирового судьи о наличии события административного правонарушения и доказанности вины юридического лица в его совершении.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки мирового судьи или опровергали бы выводы вынесенного им постановления, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению, как несостоятельные.

Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, они являлись предметом рассмотрения мировым судьей, и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, указанные доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Довод жалобы о несоответствии описи материалов дела ее первоначальному варианту также не влияет на законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления и не влечет его отмену.

Так, в материалах дела имеется справка, согласно которой при сдаче дела об административном правонарушении № 5-877/112/2025 в канцелярию было установлено, что нумерация листов дела не соответствует Инструкции по судебному делопроизводству у мирового судьи адрес, утвержденной приказом Управления по обеспечению деятельности мировых судей адрес от 02 марта 2020 года № 24, в связи с чем опись была составлена заново (л.д. 165), при этом первоначальный вариант описи также приобщен к материалам дела (л.д. 166-167).

Довод жалобы о несвоевременном рассмотрении мировым судьей заявленных в судебном заседании ходатайств отмену судебного постановления также не влечет. Из материалов дела видно, что поступившее мировому судье ходатайства была рассмотрены в соответствующие дни судебных заседаний, выводы об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайств приведены в определениях (л.д. 107, 123, 133, 148). Несоблюдение срока, предусмотренного ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ, не свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ, влекущем безусловную отмену судебного акта.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенным постановлением, не является основанием к отмене постановления мирового судьи, постановленного с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 и 4.1.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств, соответствует принципам справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в том числе по доводам поданной жалобы, не имеется.

Действия ООО «ВИКТОРИ» верно квалифицированы по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Постановление мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ВИКТОРИ», и сведений, являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 108 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 112 адрес, от 25 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. Постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.12 -30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, во Второй кассационный суд общей юрисдикции (адрес).

Судья О.П. Череповская