Решение № 12-34/2019 12-940/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-34/2019

№ 12-34/19 (№ 12-940/18)


РЕШЕНИЕ

город Волгоград 04 февраля 2019 года

Судья Красноармейского районного суда

города Волгограда ФИО1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, защитника Нахабцева М.И., представителя отдела по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4, вынесшего обжалуемое постановление,

рассмотрев в открытых судебных заседаниях материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, работающей специалистом по кадрам в ООО «<данные изъяты>», проживающей: <адрес>,

по её жалобе на постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделения по оказанию государственных услуг) отдела по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4 от 14 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделения по оказанию государственных услуг) отдела по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4 от 14 ноября 2018 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что она:

являясь должностным лицом - специалистом по кадрам ООО «<данные изъяты>», в нарушение п. 42 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 9 от 15 января 2007 года, являясь принимающей стороной, после заключения 09 октября 2018 года дополнительного соглашения к трудовому договору о продлении срока его действия и истечения 10 октября 2018 года срока нахождения на миграционном учёте, не исполнила обязанности принимающей стороны в связи с осуществлением миграционного учёта иностранных граждан до истечения трёх рабочих дней сообщить в орган миграционного учёта об изменении заявленных сроков проживания в Российской Федерации гражданина Республики <адрес> ФИО3, не предоставив соответствующего сообщения в отношении него в срок до 11 октября 2018 года.

На ФИО2 наложен административный штраф в размере 40 000 рублей.

ФИО2 обжаловала вышеуказанное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, указывая, что в её, ФИО2 адрес, административный орган не направлял уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, не выполнил процедуру проверки помещения, и не составил необходимого протокола, притом что обязанность по обеспечению постановки иностранного гражданина на миграционный учёт лежит на принимающей стороне - ООО «<данные изъяты>», которое расположено по адресу: <адрес>, то есть местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место деятельности общества, не обеспечившего постановку на миграционный учёт иностранных граждан, и что в протоколе об административном правонарушении от 12 ноября 2018 года, составленном в отношении неё, ФИО2, не указано место совершения правонарушения (бездействия), которым является место фактического неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а указано лишь место обнаружения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и защитник Нахабцев М.И. изложенные в ней доводы – поддержали.

Представитель отдела по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников производства по делу, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что ООО «<данные изъяты>» с гражданином Республики Армения ФИО3 был заключён трудовой договор сроком действия до 10 октября 2018 года, в связи с чем 10 октября 2017 года он был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания: город Волгоград, <адрес> на срок действия договора, 09 октября 2018 года с ним было заключено дополнительное соглашение о продлении срока действия трудового договора, однако, соответствующее уведомление в отношении ФИО3 было представлено в отдел по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по городу Волгограду только 12 ноября 2018 года при сроке предоставления – до 11 октября 2018 года (л.д. 29 - 31, 32, 33 - 34, 40).

Как следует из составленного в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, она привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица, то есть в связи с бездействием по исполнению своих служебных обязанностей.

Однако, как следует из объяснений ФИО2, данных при рассмотрении её жалобы в суде, что подтверждается и представленными в суд из ООО «<данные изъяты>» документами (копией приказа и табеля учёта рабочего времени), с 01 по 22 октября 2018 года, то есть и на время истечения срока постановки ФИО3 на миграционный учёт и на время истечения срока исполнения обязанности принимающей стороны представить в территориальный орган МВД РФ письменное заявление, она находилась в отпуске, в связи с чем нахожу, что ФИО2 не может быть привлечена к административной ответственности за бездействие по выполнению своих служебных обязанностей.

Таким образом, нахожу, что обжалуемое ФИО2 постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, возбуждённому протоколом об административном правонарушении № №, в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения (что не исключает рассмотрение вопроса о возможности привлечения иного лица к административной ответственности по обстоятельствам, связанным с непредоставлением в срок до 11 октября 2018 года документов в отношении ФИО3 в отдел по вопросам миграции отдела полиции № 8 Управления МВД России по городу Волгограду).

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - начальника отделения (отделения по оказанию государственных услуг) отдела по вопросам миграции ОП № 8 Управления МВД России по городу Волгограду ФИО4 от 14 ноября 2018 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 - прекратить в связи с отсутствием признаков состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья подпись ФИО1