Решение № 7-255/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 7-255/2026

Судья Гараев М.З. Дело №5-8/2026

Дело №7-255/2026


Р Е Ш Е Н И Е

29 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Нагимовой З.М., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника ОМВД России по Буинскому району Ш на постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Буинское медицинское училище».

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2026 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении юридического лица - государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Буинское медицинское училище» (далее по тексту – ГАПОУ «Буинское медицинское училище»), на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, начальник ОМВД России по Буинскому району Ш просит постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2026 года отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Буинский городской суд Республики Татарстан.

В судебном заседании законный представитель ГАПОУ «Буинское медицинское училище» Г возражал против удовлетворения жалобы.

Проверка материалов дела, изучение доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу абзаца 1 пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ закреплено, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, 29 января 2026 года врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Буинскому району Т составлен протокол об административном правонарушении № (далее – протокол №), согласно которому ГАПОУ «Буинское медицинское училище» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения начальника ОМВД России по Буинскому району № от 28 января 2026 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении юридического лица - ГАПОУ «Буинское медицинское училище». В ходе проверки установлено, что ГАПОУ «Буинское медицинское училище» нарушены сроки уведомления территориального федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан Д, <дата> года рождения, уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином поступило в отделение по вопросам миграции ОМВД России по Буинскому району лишь 23 января 2026 года.

При оценке доводов жалобы необходимо руководствоваться следующим.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Виды постановлений (определений), которые могут быть приняты по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, перечислены в статье 29.9 КоАП РФ.

Так, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (части 1, 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Принимая обжалуемое постановление, судья Буинского городского суда Республики Татарстан исходил из наличия оснований для применения к спорным отношениям положений части 4 статьи 2.1 КоАП РФ.

В обоснование вывода о наличии оснований для прекращения производства по делу в отношении ГАПОУ «Буинское медицинское училище», судья городского суда сослался на принятие названным юридическим лицом предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а именно: ГАПОУ «Буинское медицинское училище» в материалы дела представлены приказ № от 20 августа 2025 года «О назначении ответственных за оформление иностранных граждан» в целях обеспечения соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации при оформлении трудовых и гражданско-правовых отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Также судья сослался на вступившее в законную силу постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 26 февраля 2026 года, согласно которому должностное лицо ГАПОУ «Буинское медицинское училище» уже было привлечено к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.

Выводы судьи о прекращении производства по настоящему делу мотивированы, изложены в тексте оспариваемого постановления. Оснований не согласиться с такими выводами судьи городского суда не имеется. Нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Состоявшееся по делу постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2026 года является обоснованным, оснований для его отмены либо изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Буинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2026 года, вынесенное в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Буинское медицинское училище» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника ОМВД России по Буинскому району Ш - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.