Решение № 2А-233/2021 2А-233/2021~М-224/2021 М-224/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-233/2021

УИД 43RS0013-01-2021-000459-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Зуевка

Зуевский районный суд Кировской области в составе

председательствующего Ляминой М.В.,

при секретаре судебного заседания Назаровой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К., представителя административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-233/2021 по административному исковому заявлению МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 был осужден 19.09.2019 Зуевским районным судом Кировской области по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 17.02.2020 по отбытию срока наказания. 31.12.2019 решением Верхнекамского районного суда Кировской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору от 19.09.2019, то есть по 16.02.2023 и административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, кафе, барах, ресторанах, где продается спиртное на розлив; запрещения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрещения выезда за пределы Зуевского района без разрешения контролирующего органа. 20.02.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский», установлен административный надзор. В течение года поднадзорный совершил три административных правонарушения, за что привлечен к административной ответственности. Просил для предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Зуевский» ФИО1, имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенности № 3 от 01.02.2021 сроком на шесть месяцев, на заявленных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного иска и установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выслушав пояснения административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К., полагавшей возможным удовлетворить заявленные в административном иске МО МВД России «Зуевский» требования в полном объеме, суд пришел к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В статье 2 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно приговору Зуевского районного суда Кировской области от 19.09.2019 ФИО2 осужден за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, совершенное в целях уклонения от административного надзора, по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к пяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Исходя из норм, регулирующих правоотношения, связанные с административным надзором, исправительное учреждение, где осужденный ФИО2 отбывал наказание, до его освобождения из мест лишения свободы обратилось в суд с административным иском об установлении последнему административного надзора с административными ограничениями.

На основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 31.12.2019 по административному делу № 2а-61/20 ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть по 16.02.2023, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, кафе, барах, ресторанах, где продается спиртное на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, без разрешения контролирующего органа; запрещения выезда за пределы Зуевского района Кировской области без разрешения контролирующего органа.

Указанное решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 28.01.2020.

Основанием для установления административного надзора с административными ограничениями суд, в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, признал освобождение из мест лишения свободы ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором (по решению Зуевского районного суда Кировской области от 25.04.2019 ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости до 17.05.2020) преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

На основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно справке № 078440 от 17.02.2020 ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по истечении срока отбывания наказания.

В соответствии с заключением, утвержденным Врио начальника МО МВД России «Зуевский» от 20.02.2020, ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области. В отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения, наложенные в соответствии с решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 31.12.2019.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец, ссылаясь на часть 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, указывает, что, будучи поднадзорным лицом, ФИО2 в течение года совершил три административных правонарушения, что, в совокупности с представленными суду характеризующими материалами, является основанием для разрешения судом вопроса об установлении дополнительных административных ограничений.

Так, постановлением зам.начальника полиции МО МВД России «Зуевский» от 13.07.2020 № 930171 43 АБ ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 930171 от 12.07.2020, в связи с появлением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения); постановлением от 24.05.2021 по делу об административном правонарушении № 5-393/2021 ФИО2 привлечен мировым судьей судебного участка № 47 Зуевского судебного района Кировской области в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 12 Зуевского судебного района Кировской области к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. за совершение административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 961146 от 30.04.2021, в связи с появлением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения); постановлением ст.УИП ОУИП и ПОК МО МВД России «Зуевский» от 27.05.2021 № 43 АБ 961386 ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (по протоколу 43 АБ № 961386 от 27.05.2021, в связи с невыполнением обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу. Согласно справке на физическое лицо из АБД МО МВД России «Зуевский» административные штрафы по состоянию на 24.06.2021 не оплачены.

Из представленных суду характеризующих материалов, в том числе справки-характеристики от 24.06.2021 УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Зуевский» следует, что ФИО2 в настоящее время проживает у знакомого по адресу: <адрес>, постоянной работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами, злоупотребляющими спиртным. Жалоб от соседей на него не поступало. Из объяснений ФИО2 от 24.06.2021 следует, что он в течение года совершил три административных правонарушения и был привлечен к административной ответственности, в связи с чем ему были разъяснены положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» о возможном дополнении ранее установленных административных ограничений.

Исходя из части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица предусмотрены следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в пункте 22 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом представленных доказательств, данных, характеризующих личность ФИО2, его поведение и образ жизни после установления в отношении него административного надзора с административными ограничениями, в частности: совершение поднадзорным лицом трех административных правонарушений: против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, защиты государственных и общественных интересов, воспрепятствования уклонению ФИО2 от административного надзора, с целью оказания индивидуального профилактического воздействия, суд дополняет ранее установленные решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 31.12.2019 поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующим: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Применяемое дополнительное административное ограничение соответствует данным о личности ФИО2, нарушившего условия административного надзора, не является чрезмерным и отвечает целям административного надзора, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Зуевский» УМВД России по Кировской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения путем подачи апелляционных жалоб через Зуевский районный суд.

Судья М.В. Лямина

Решение20.07.2021