Решение № 2-1474/2019 2-1474/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1474/2019

Дело № 2-1474/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сказиной Ю.О.,

при секретаре Жданове К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края и ФИО5 заключен договор № аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, для строительства внутренней дороги промышленного предприятия, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен принадлежащий ФИО5 объект незавершенного строительства, степень готовности 70%.

В связи с внесением Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» существенных изменений в Земельный кодекс Российской Федерации с 1 марта 2015года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах городских и сельских поселений, передаются органам местного самоуправления, в данном случае – Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО5 заключен договор № аренды спорного земельного участка, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

На основании Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 октября 2015года № 839-р «О внесении изменений в Решение городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 апреля 2009 года № 477-р «Об утверждении структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа», о реорганизации органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, о внесении изменений в отдельные решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа, связанных с изменением структуры администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и о признании утратившими силу решений о создании органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, прекращающих деятельность в связи с реорганизацией» Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в полномочия которого входит осуществление в полном объеме прав арендодателя земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрел в собственность объект незавершенного строительства. Строительство объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности ответчика не окончено, оснований для заключения с ФИО2 договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства без торгов не имеется.

На основании изложенного истец просил суд изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 7.4 сооружения дорожного транспорта протяженностью 97метров, степень готовности 70%, расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, путем продажи с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца Управления ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснила, что договор купли-продажи объекта незавершенного строительства был зарегистрирован после прекращения действия договора аренды земельного участка. На комиссии ФИО5 давал пояснения, что спорный объект незавершенного строительства ему не нужен. Договор аренды земельного участка ни с кем не заключен, так как оснований для его заключения без проведения торгов не имеется. Вместе с тем указала, что оценка объекта незавершенного строительства не проводилась, поскольку изначально необходимо в судебном порядке установить наличие правовых оснований для изъятия у собственника спорного объекта незавершенного строительства, при удовлетворении заявленных требований торги будут организованы в соответствии с регламентом. Отметила, что проведение оценки на данном этапе является нецелесообразным, поскольку возможный отказ в удовлетворении исковых требований приведет к необоснованному расходу бюджетных средств.

Ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, заявлений, ходатайств и возражений не направил.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из подп. 10 п. 2, подп. 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном ст.ст. 39.14 – 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение договора аренды на три года однократно для завершения строительства указанного объекта.

Если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (ст. 239.1 ГК РФ).

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

В судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что 14 августа 2012 года между Камчатским краем в лице Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка №.

Предметом указанного договора являлась передача ФИО5 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 565 кв.м, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: земельные участки объект автомобильной инфраструктуры (дороги, мосты, остановки). Участок предоставляется для строительства внутренней дороги промышленного предприятия (л.д. 10-13).

В соответствии с п. 2.1 договор заключен на три года и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 41-41-01/056/2012-076 (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением изменений в Земельный кодекс Российской Федерации полномочия по распоряжению расположенными в границах городских и сельских поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю зарегистрировано право собственности ФИО5 на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 7.4. сооружения дорожного транспорта, протяженность 97 м, степень готовности объекта 70%, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> (л.д. 14).

Согласно кадастровому паспорту объект незавершенного строительства расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010120:1786 (л.д. 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 21 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ администрация Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО5 заключили договор аренды земельного участка №, предметом которого является передача Г.С.ВА. в пользование на условиях аренды спорного земельного участка, фактическое использование: для завершения строительства объекта незавершенного строительства (л.д. 16-18).

Пунктом 2.1 договора установлен срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.4 договор заключен сроком на три года однократно для завершения строительства. По окончании срока действия договор считается прекращенным.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа №839-р от 28 октября 2015 года Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ Управление направило в адрес ФИО5 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением срока аренды, в котором указано, что по истечении данного срока возможно заключение нового договора сроком на три года без торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства в соответствии с п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 19-21).

Пунктом 5 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

С заявлением о заключении нового договора сроком на три года без торгов для завершения строительства объекта незавершенного строительства Г.С.ВБ. не обращался. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Как усматривается из представленной стороной истца выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи право собственности на объект незавершенного строительство перешло от ФИО5 к ФИО2, номер государственной регистрации права № (л.д. 22).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ степень готовности объекта незавершенного строительства (кадастровый №) составляет 70% (л.д. 23-26).

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

К письменным доказательствам в силу требований ч. 1 ст. 71 ГПК РФ относятся содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

Между тем, каких-либо допустимых доказательств готовности, равно как и изменения степени готовности объекта незавершенного строительства, собственником которого является ответчик, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что право собственности на объект незавершенного строительства передано после прекращения договора аренды земельного участка, строительство объекта незавершенного строительства не завершено, строительная готовность объекта не изменилась и составляет 70%.

Оценив указанные обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, учитывая, что строительство существующего объекта незавершенного строительства на земельном участке, предоставленном ФИО5 для фактического использования – для завершения строительства объекта незавершенного строительства, не выполнено, срок аренды земельного участка истек, основания для заключения договора аренды с ФИО2 без проведения торгов отсутствуют, суд приходит к выводу о правомерности заявленного истцом требования об изъятии у ответчика спорного объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, путем продажи с публичных торгов.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что в соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2014 года № 1299 (далее по тексту – Правила), публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

При этом извещение о проведении аукциона должно содержать начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п.п. 3, 21 Правил аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательства Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

Поскольку порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных по результатам аукциона, в связи с прекращением действия договоров аренды таких земельных участков, установленный указанными Правилами, обязателен для исполнения организаторами аукциона, отсутствие оценки рыночной стоимости спорного объекта незавершенного строительства на момент вынесения судебного решения не может являться основанием для отказа в удовлетворении рассматриваемого требования.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, назначение: нежилое, 7.4 сооружения дорожного транспорта, протяженностью 97 м, степень готовности 70%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Камчатский <адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 года.

Председательствующий Ю.О. Сказина