Решение № 2-4054/2023 2-4054/2023~М-2701/2023 М-2701/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-4054/2023

Дело №

39RS0001-01-2023-003280-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мануковской М.В.,

при секретаре Ачковской П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Агентство по имуществу Калининградской области, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области, в обоснование которого указала на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ленинградского районного суда Калининградской области от 12.01.2011 по делу № 2-172/2011 мать и отец истца были лишена родительских прав.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 13.10.2017 года № 605 истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда под номером №. Истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>. Квартира принадлежит на праве собственности бабушке истца (Корж ФИО10).

Жилое помещение специализированного жилищного фонда по достижении истцом возраста 18 лет не представлено, чем нарушены ее права. На основании изложенного ФИО1 просила суд обязать ответчиков предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.

Истец в судебное заседание явку не обеспечила, ранее просила иск удовлетворить, пояснив суду, что жилья в собственности, либо в пользовании не имеет.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Калининградской области по доверенности ФИО3 представила отзыв на иск, в котором указала, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по состоянию на 17 сентября 2023 года числится под номером 1046. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В случае отсутствия оснований исключения из списка, по мере формирования Министерством социальной политики Калининградской области специализированного жилищного фонда и с учетом прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее истца, межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет рассмотрен вопрос о возможности предоставления жилого помещения. Кроме того, указано, что Министерство социальной политики не является надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 исковое заявление поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Агентство по имуществу Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Ленинградского районного суда от 12.01.2011 по делу № 2-172/2011 ФИО4 (№), ФИО5 (№) лишены родительских прав.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда под номером №.

Истец трудоустроен, имеет среднее образование.

Истец с 17.02.2010 зарегистрирована по месту жительства в квартире у ФИО2 в качестве внучки по адресу: <адрес>, фактически проживает на съемных квартирах.

Установлено, что на день разрешения спора у ФИО1 иного жилья в собственности либо в пользовании нет, доказательств обратному не представлено.

В настоящее время ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в списке под номером №

Ответчик, в свою очередь, указал, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В случае отсутствия оснований исключения из списка, по мере формирования Министерством социальной политики Калининградской области специализированного жилищного фонда и с учетом прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее ФИО1 межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет рассмотрен вопрос о возможности предоставления ей жилого помещения.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеютв соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

Кроме того, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Вместе с тем включение в данный список истца не означает реализацию его права на получение жилого помещения. Тем более, законом не предусмотрена очередность такого предоставления. В связи с чем тот факт, что истец включен в список граждан, подлежащих обеспечению жильем, а внеочередное предоставление ему жилья приведет к нарушению прав других очередников, принятых на учет с более ранней датой постановки, само по себе лишено законодательного обоснования.

Таким образом, у суда имеются правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 и принятия решения о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заключением договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение.

При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что обеспечение лиц указанной категории жилыми помещениями является полномочием Правительства Калининградской области, то суд соглашается с доводами Министерства социальной политики Калининградской области о том, что по заявленным исковым требованиям Министерство является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем, в исковых требований к Министерству надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корж ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить Корж ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, за счет средств бюджета Калининградской области.

Исковые требования к Министерству социальной политики Калининградской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 23 октября 2023 года.

Судья М.В. Мануковская