Решение № 2А-1372/2019 2А-1372/2019~М-492/2019 М-492/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-1372/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года <адрес> Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Поляковой Ю.В., при секретаре Козловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Ногинскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства,

заслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО3,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по <адрес>, Ногинскому РОСП УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, указывая на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Ногинским городским судом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИЛ в отношении Ногинского Управления социальной защиты населения Министерства Социальной защиты населения <адрес>. Предметом исполнения является обязанность должника предоставить административному истцу путевку на санаторно-курортное лечение за 2013г. в соответствии с медицинскими рекомендациями, в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительное производства №-ИП в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Указанное постановление административный истец считает незаконным и необоснованным, поскольку путёвка ему предоставлена не была. Также административный истец указывает, что оспариваемое постановление судебный пристав-исполнитель ФИО2 в его адрес не направила, что препятствовало ему в оспаривании вынесенного постановления об окончании исполнительного производства. Этот факт установлен Ногинским городским судом при рассмотрении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 (решение по делу № от ДД.ММ.ГГГГ); бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского РOCП УФССП <адрес> ФИО2, выразившееся в ненаправлении административному истцу копии постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП признано незаконным. Указанным решением суд также обязал судебного пристава-исполнителя ФИО2 направить копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в трехдневный срок со дня вступления в силу решения суда. Оспариваемое постановление в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО2 так и не было направлено. Для того, что бы иметь возможность обжаловать постановление, истец ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с материалами административного дела №. Таким образом, административным истцом не пропущен срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд: признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом- исполнителем ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства №-ИП в трехдневный срок со дня вступления в силу судебного акта, принятого по настоящему административному делу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 административный иск поддержали по доводам административного иска.

Представители административных ответчиков УФССП России по <адрес>, Ногинского РОСП УФССП России по МО в суд не явились, о явке извещены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по МО ФИО2 в суд не явилась, о явке извещена.

Представитель заинтересованного лица Министерства социального развития <адрес> ФИО4 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Нарушенные права взыскателя могут быть восстановлены в полном объеме лишь в случае реального исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу указанной нормы под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа, в точном соответствии с требованиями, указанными в исполнительном документе.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом по делу 2-№, предмет исполнения: обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> в лице Ногинского управления социальной защиты населения предоставить ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013г. в соответствии с медицинскими рекомендациями в порядке очередности.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России ФИО2 было окончено в связи с фактическим исполнением.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Между тем, таких доказательств, подтверждающих предоставление должником взыскателю ФИО1 путевку на санаторно-курортное лечение за 2013г. в соответствии с медицинскими рекомендациями в порядке очередности, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, направление которого является обязательным для судебного пристава-исполнителя в силу ч. 17 ст. 30 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", административным ответчиком не было представлено.

Разрешая требования административного истца, суд, применяя положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 незаконно вынесено постановление об окончании исполнительного производства, поскольку путевка на санаторно-курортное лечение за 2013г. ФИО1 в соответствии с медицинскими рекомендациями в порядке очередности не предоставлена, что нарушает его права на полное и своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку суд пришел к выводу о нарушении прав и законных интересов взыскателя действиями судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства, а также учитывая, что срок обращения с административным иском пропущен административным истцом по уважительной причине, в виду того, что он длительное время не мог реализовать право на получение копии постановления об окончании исполнительного производства, то имеются основания для удовлетворения административного иска.

Также суд считает, что права административного истца могут быть восстановлены путем возложения на службу судебных приставов обязанности возобновить исполнительное производство и принятия мер по исполнению требований исполнительного производства.

Руководствуясь ст.175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, Ногинскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ногинским городским судом по делу №.

Устранить допущенные нарушения прав взыскателя ФИО1 путем возобновления исполнительного производства и принятия мер по исполнению требований исполнительного документа.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.