Решение № 2-106/2024 2-106/2025 2-106/2025(2-733/2024;)~М-597/2024 2-733/2024 М-597/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2-106/2024

Дело №2-106/2024 (№ 2-733/2024)

УИД: 52RS0053-01-2024-001162-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2025 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре судебного заседания Потехиной О.В., с участием ст. помощника прокурора Уренского района Нижегородской области Футько И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уренского района Нижегородской области к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21,

установил:

прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с иском к администрации Уренского муниципального округа об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, указав, что прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды на территории Уренского муниципального округа.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Уренского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр контейнерных площадок, расположенных на территории Уренского муниципального округа, в который включена контейнерная площадка по адресу: <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что указанная контейнерная площадка не отвечает нормам и требованиям, предусмотренным СапПиН, а именно не имеет твердого (асфальтного или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерные площадки.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Уренского муниципального округа внесено представление с требованием обустроить контейнерную площадку расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства. Однако мер, направленных на обустройство места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, до настоящего времени не принято.

Неисполнение администрацией Уренского муниципального округа требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает предпосылки для загрязнения отходами компонентов природной среды и нарушает права жителей Уренского муниципального округа на проживание в благоприятных условиях.

Прокурор просит суд обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области привести контейнерную площадку, расположенную вблизи <адрес> в <адрес> муниципального округа Нижегородской области, в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтным либо бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Ст.помощник прокурора Уренского района Нижегородской области Футько И.И. в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить, не возражая против предоставления срока для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ с учетом доводов и позиции ответчика.

Ответчик - администрация Уренского муниципального округа Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в письменной позиции по делу указал, что в настоящее время уже принимаются меры, направленные на приведение контейнерной площадки в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, с учетом значительного количества контейнерных площадок на территории округа и его высокой дотационности просил предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее Федеральный закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению ( в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон №7-ФЗ), ч.1 ст.22 Федерального закона №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ), создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра месть (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СапПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

На территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадка для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее – контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила обращения с отходами).

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор. Транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Абзац пятый пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением администрации Уренского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр контейнерных площадок, расположенных на территории Уренского муниципального округа, в который включена контейнерная площадка по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что указанная контейнерная площадка не отвечает нормам и требованиям предусмотренным СапПиН, а именно не имеет твердого (асфальтного или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерные площадки.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в администрацию Уренского муниципального округа внесено представление с требованием обустроить контейнерную площадку расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями федерального законодательства. Однако мер, направленных на обустройство места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, до настоящего времени не принято.

Неисполнение администрацией Уренского муниципального округа требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает предпосылки для загрязнения отходами компонентов природной среды и нарушает права жителей Уренского муниципального округа на проживание в благоприятных условиях.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком администрацией Уренского муниципального округа, на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Кроме того, суд принимает во внимание, что исковые требования прокурора указанным ответчиком не оспариваются, он с ними согласен и уже начал принимать меры к устранению нарушений.

Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнения в их достоверности.

Определяя срок для исполнения решения суд, учитывая доводы лиц участвующих в деле позицию прокурора, время года при принятии решения, в течении которого невозможно провести определенный вид работ, перечень мер необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объёма работ и их инициации, а также время, необходимое для их фактического проведения считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок исполнения решения по мнения суда является разумным обоснованным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Уренского района Нижегородской области к администрации Уренского муниципального округа Нижегородской области об обязании привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 – удовлетворить.

Обязать администрацию Уренского муниципального округа Нижегородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести контейнерную площадку, расположенную вблизи <адрес> в <адрес> муниципального округа Нижегородской области, в соответствие с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтным либо бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Уренский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято 28 января 2025 года

Судья С.В. Сапожникова