Постановление № 5-140/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-140/2021

М. 5-140/2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000371-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское

02 июля 2021г.

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица, оставившего протокол- ст.УУП МО МВД России «Островский» ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 05.05.2020г., составленного ст. УУП МО МВД России «Островский» ФИО19., 19 октября 2020г. в 15 час. 45 мин. ФИО1, находясь на режиме самоизоляции с 16 октября 2020г. по 30 октября 2020г. включительно, в нарушение Постановления врио Главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 16.10. 2020г. №885 не выполнила требования об изоляции (не покидать помещение места проживания, даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами) и находиться в домашних условиях по <адрес>, покинула место изоляции по адресу проживания (<адрес> находилась у магазина « Метелица», расположенного по адресу: <...> без необходимых на то оснований, зная о предусмотренной законом ответственности за нарушение действий, влекущих распространение инфекционного заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, а также нарушила требования постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 «Об утверждения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Костромской области», тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, отвественность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснив суду, что режим самоизоляции она не нарушала. После вручения постановления врио главного санитарного врача Костромской области в Островском районе от 16.10.2020г. и сообщения УУП МО МВД России «Островский» ФИО2 о необходимости соблюдать режим самоизоляции она место своего проживания не покидала. Постановление о запрете покидать место своего проживания, ей было вручено и сообщено в период с 15 до 16 час. 16.10.2020г. Она находилась по месту своего проживания с сожителем Свидетель №4, у которого был выявлен положительный результат РНК коронавируса. Продукты питания и лекарства ей приносили ФИО5 и Свидетель №2 19.10.2020г. она место проживания не покидала, в этот день у нее поднялась температура. Из дома она вышла 26.10.2020г., когда за ней приехали сотрудники больницы и увезли на обследование, 27.10.2020г. она была госпитализирована в больницу в <адрес>. С Свидетель №5 у нее личные неприязненные отношения, считает, что она ее оговаривает.

Должностное лицо, составившее протокол ст. УУП МО МВД России «Островский» ФИО19 допрошенный в качестве свидетеля суду показал, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили сведения, которые были сообщены гражданами Свидетель №5., Свидетель №8 и Свидетель №6 в ходе рассмотрения жалобы Свидетель №5 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2020г., а именно то, что 19.10.2020г. ФИО1, находясь в режиме самоизоляции, будучи предупрежденной о запрете покидать место своего проживания, находилась у магазина «Метелица» в д. Гуляевка Островского района Костромской области. По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Судья, выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено издание постановлений и распоряжений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение их исполнения; принятие решений о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 10).

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13"Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. N 65).

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологических правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.2.1 СП 3.1. 3597-20 Территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 05.05.2021г. 19 октября 2020г. в 15 час. 45 мин. ФИО1, находясь на режиме самоизоляции с 16 октября 2020г. по 30 октября 2020г. включительно, в нарушение Постановления врио главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 16.10. 2020г. №885 не выполнила требования об изоляции (не покидать помещение места проживания, даже на непродолжительный срок, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами) и находиться в домашних условиях по <адрес>, покинула место изоляции по адресу проживания (<адрес>, д. Гуляевка, <адрес> ), находилась у магазина « Метелица», расположенном по адресу: Костромская область, Островский район. Д. Гуляевка, ул. Транспортная д. 15, без необходимых на то оснований, зная о предусмотренной законом ответственности за нарушение действий, влекущих распространение инфекционного заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, а также нарушила требования постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 «Об утверждения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Костромской области», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно рапорта <данные изъяты> по ООП МО МВД России «Островский» ФИО8, зарегистрированного в книге КУСП МО МВД России «Островский» № от 12.03.2021г. в ходе рассмотрения жалобы Свидетель №5 на определение № от 19.10.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что 19-20 октября 2020г. ФИО1, проживающая по <адрес> в нарушение постановления врио главного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 16.10.2020г., согласно которого ФИО1 предписано находиться на самоизоляции с 16.10.2020г. по 30.10.2020г., находилась в магазине «Метелица», расположенном в д.Гуляевка Островского района Костромской области, производила покупки в данном магазине.

Из записей в книге КУСП №1430 от 16.10.2020г. следует, что в 12:00 поступило сообщение по телефону от гражданки Свидетель №5, о том, что 16.10.2020г. ФИО1, которая проживает с Свидетель №4, у которого выявлена коронавирусная инфекция, проживающая по <адрес> бегает по деревне.

Согласно постановления врио Главного санитарного врача по Костромской области в Островском районе Свидетель №3 № от 16.10.2020г. установлено, что ФИО1, проживающая по <адрес> находилась в контакте с лицом, у которого был обнаружено РНК коронавирусной инфекции COVID-19. ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции с 16.10.2020г. по 30.10.2020г. включительно по адресу проживания: <адрес>. В период изоляции не покидать место помещение даже на непродолжительный срок, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Постановление вручено ФИО1 16.10.2020г., прочитано по телефону в 14 час. 15 мин. 16.10.2020г.

Свидетель Свидетель №3 – <данные изъяты> суду показала, что 16.10.2020г. поступили списки заболевших новой коронавирусной инфекцией, в числе которых был Свидетель №4, проведено эпидрасследование, установлены контактирующие с ним граждане, установлены номера телефонов. По телефону в 11 час. 10 мин. она сообщила Свидетель №4 о необходимости соблюдать режим изоляции до выздоровления. Постановление № от 16.10.2020г. было прочитано по телефону в 14 час. 15мин., вручено лично ФИО1 в 15 час.10мин. 16.10.2020г., которая находилась в это время дома по месту проживания. Вечером около 18 час. ей на личный телефон звонила Свидетель №5, сообщила, что ФИО1 не соблюдает режим изоляции на она ее видела на улице до 14 час. На данное обращение она ответила, что ФИО1 в списках заболевших не числится, постановление ФИО1 об изоляции вынесено после 14 час.

Свидетель Свидетель №6 суду показала, что примерно в 20-х числах октября 2020г., точного числа не помнит, в период с 17 до 18 час. она с Свидетель №8 зашла в магазин «Метелица» в д. Гуляевка Островского района Костромской области. В это время из магазина вышла ФИО1 Потом, через некоторое время она узнала, что ФИО1 должна была соблюдать режим самоизоляции. Кто в этот день работала продавцом в магазине вроде бы Свидетель №9 О том, что она видела ФИО1, она никому не говорила и не сообщала. Позже, в начале 2021г., к ней приходил УУП МО МВД России «Островский» и опрашивал по данному факту. На вопрос суда о том, видела ли свидетель Свидетель №6 19.10.2020г. в 15 час. 45 мин. ФИО1 в магазине и около магазина «Метелица» в д. Гуляевка Островского района Костромской области ответила, что дату и время когда она видела ФИО1 она не помнит.

Свидетель Свидетель №5 суду показала, что 16.10.2020г. она находилась в <адрес> и видела около 10 час. утра ФИО1, которая проходила по улице возле администрации Островского муниципального района. 16.10.2020г. после обеда, точное время не помнит она (Свидетель №5) позвонила в дежурную часть МО МВД России «Островский» и сообщила о том, что ФИО1, которая проживает с Свидетель №4 и должна соблюдать режим самоизоляции бегает по <адрес> и <адрес>. ФИО1 она видела в магазине до обеда. 27.10.2020г. она получила определение от 19.10.2020г. МО МВД России «Островский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В период с 19 по 21 октября 2020г. ФИО1, в отношении которой было вынесено постановление о нахождении в режиме изоляции, посещала магазин «Метелица» в д. Гуляевка Островского района Костромской области. Повторно обращаться с заявлением в МО МВД России «Островский» она обращаться не стала. На определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении была подана жалоба на электронную почту в МО МВД России «Островский».Также она обращалась в ТО Роспотребнадзора, прокуратуру Островского района Костромской области о проведении проверки в отношении бездействия должностных лиц по отказу в проведении дезинфекции подъезда в доме. Она сама лично не видела, что ФИО1 19.10.2020г. заходила в магазин «Метелица» в <адрес>, об этом узнала от жителей д. Гуляевка. Зайдя в магазин «Метелица» в период с 19 по 21 октября 2020г. видела продавца Свидетель №9, которая разговаривала с жителями деревни и сказала, что в магазин заходила ФИО1 О том, что ФИО1 заходила в магазин 19.10.2020г. ей стало известно со слов продавца Свидетель №9

Свидетель Свидетель №8 суду показала, что в период с 19 по 20 октября 2020г., точную дату не помнит, вечером около 17 час. она с Свидетель №6 пошла в магазин «Метелица» в д. Гуляевка и увидели там ФИО1, которая приобретала продукты питания. Через некоторое время она узнала, что в отношении ФИО1 вынесено постановление о том, что она должна соблюдать режим самоизоляции, находиться по месту проживания и не выходить на улицу. Точно число, когда она видела в магазине «Метелица» ФИО1 она не помнит, 19-20 октября 2020г. в этот день продавцом в магазине «Метелица» работала Свидетель №9 разговоре с жителями деревни, в том числе с Свидетель №5 она сказала, что видела в магазине «Метелица» ФИО1

Свидетель ФИО5 суду показала, что 16.10.2020г. ей позвонила ее знакомая ФИО1 и сообщила о том, что у ее сожителя была обнаружена коронавирусная инфекция, они находятся в режиме самоизоляции и попросила ее приобрести продукты питания и лекарства. 17.10.2020г. ФИО1 попросила приобрести для нее лекарства. Она купила лекарства и привезла, оставив пакет, который потом ФИО1 забрала. Затем она приезжала к ФИО1 через 1-2 дня. ФИО1 не выходила, так как плохо себя чувствовала, у нее была температура. Они общались по телефону.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что по просьбе ФИО1 она для нее приобретала покупки в магазине «Метелица» в д. Гуляевка Островского района Костромской области. Продукты брала под запись в долг на ФИО1

Свидетель Свидетель №4 суду показал, что он проживает совместно с ФИО1, с 16.10.2020г. после объявления постановления о запрете покидать место своего проживания он и ФИО1 из жилого помещения по <адрес> не выходили. С 16 октября 2020г. у ФИО1 у ухудшилось состояние здоровья, поднялась температура. ФИО1 после ухудшения состояния увезли на машине скорой помощи в больницу, а потом в больницу в <адрес>.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что она работает продавцом в магазине «Метелица» в д. Гуляевка Островского района Костромской области с 01.03.2020г. Она работала в магазине «Метелица» ИП ФИО15 19.10.2020г. В период, когда ФИО1 находилась в режиме самоизоляции с 16.10.2020г. продукты для ФИО1 приобретала Свидетель №2 в долг, под запись. Продукты 19.10.2020г. для ФИО1 покупала Свидетель №2, о чем имеется запись в тетради.

Из ответа ИП ФИО15 по запросу суда следует, что 19.10.2020г. в магазине «Метелица», расположенном по адресу: <...> работала продавец Свидетель №1 в период с 8-00 час. до 19-00 час. Согласно листа нетрудоспособности Свидетель №9 в период с 14.10.2020г. по 23.10.2020г. была освобождена от работы.

Оценивая показания допрошенных свидетелей Свидетель №5, Свидетель №6, Свидетель №8, исследованные доказательства, а именно рапорт заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Островский» ФИО8 от 12.03.2021г., протокол об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат достоверных сведений и доказательств того, что 19 октября 2020г. в 15 час. 45 мин. ФИО1, находясь на режиме самоизоляции с 16 октября 2020г. по 30 октября 2020г. включительно нарушила требования Постановления врио Главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 16.10. 2020г. №885, постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 «Об утверждения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Костромской области», а именно не выполнила требования об изоляции, покинув место изоляции по адресу проживания: <адрес> находилась у магазина «Метелица», расположенном по адресу: <...> без необходимых на то оснований.

Свидетель Свидетель №5 в указанное время в протоколе об административном правонарушении лично ФИО1 не видела, сообщив о том, что ей известно со слов жителей д. Гуляевка, свидетели Свидетель №6 и Свидетель №8 дату 19.10.2020г. в 15-45час., в указанную дату в протоколе об административном правонарушении не подтвердили, в связи с чем нет оснований для признания показания данных свидетелей достоверными.

Суд доверяет показаниям свидетелей ФИО5, Свидетель №2, Свидетель №4, Свидетель №1, признает их относимыми и допустимыми доказательствами, они согласуются между собой, сведениями представленными ИП ФИО15 о том, что 19.10.2020г. в магазине «Метелица», находящемся по адресу:<...> в период с 08-00час. до 19-00 час. работала продавец Свидетель №1, а Свидетель №9 была освобождена от работы на основании листа нетрудоспособности.

При отсутствии доказательств оснований для вывода о совершении ФИО1 19.10.2020г. в 15 час. 45 мин. административного правонарушения, не имеется.

Таким образом, приведенные обстоятельства не позволяют сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 нарушений требований Постановления врио Главного государственного санитарного врача по Костромской области в Островском районе от 16.10. 2020г. №885, постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020г. №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №417 «Об утверждения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 г. № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоV) на территории Костромской области» и о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В связи с чем, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья- Сапогова Т.В.