Решение № 12-52/2024 12-613/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 12-52/2024

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-52/2024

УИД 78RS0020-01-2023-006421-54

Санкт-Петербург 26 февраля 2024 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4 жалобу ФИО1, ... на постановление врио начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1. по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 29.11.2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1. по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 29.11.2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 29.11.2023 года в 17 часов 25 минут по адресу: г.Санкт-Петербург, п...., при проверке по базам данных установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 приехал на территорию Российской Федерации 02.08.2023 года, фактически проживает по адресу: Санкт-Петербург, пос...., по месту своего временного пребывания (проживания) на миграционный учет не встал, чем нарушил п.3 ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в суд, как неправомерное и подлежащее отмене.

ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен по указанному им адресу, не явился, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, и на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела, дополнительно представленные материалы и оценив доводы жалобы считаю, что постановление врио начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1 по делу об административном правонарушении к протоколу № № 0 от 29.11.2023 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Представленные материалы дела об административном правонарушении содержат: протокол об административном правонарушении, составленный 29.11.2023 в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; объяснения ФИО1; сведения баз данных в отношении ФИО1; копию паспорта и копию патента на имя ФИО1; анкету переводчика, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с заявленным сроком пребывания до 16.02.2024 года наименование принимающей стороны - С2. «Стройтренд»; постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2023.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

По общему правилу, установленному в ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок временного пребывания такого иностранного гражданина в Российской Федерации, установленный Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" или международными договорами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 года N 22-П положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 55 (часть 3) и 62 (часть 3), в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства), временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает; во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Согласно положений подпунктов «а, б» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Вместе с тем в ходе производства по делу об административном правонарушении вопрос об обязанности ФИО1 вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) помещения в котором он фактически временно проживает, надлежащим образом исследован не был, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу соответствующие мотивы со ссылками на законодательство не приведены, то есть не полно отражено событие административного правонарушения.

Кроме того, согласно положений подпунктов «а, б» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту, после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, обязанностью иностранного гражданина при постановке на учет является предоставление принимающей стороне документа, удостоверяющего личность и миграционной карты.

Достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие проживание иностранного гражданина по адресу: Санкт-Петербург, ... в материалах дела отсутствуют.

Принимающая сторона не установлена и не опрошена по обстоятельствам предоставления помещения для проживания и исполнения иностранным гражданином своих обязанностей по предоставлению миграционной карты и паспорта для постановки на миграционный учет.

Постановление по делу не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: время, в течение которого ФИО1 проживает по данному адресу, а соответственно истечение срока исполнения иностранным гражданином обязанностей по постановке на миграционный учет; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, содержание и оценка доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

При указанных обстоятельствах, представленные в деле доказательства не подтверждают доказанность вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения и обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника ОМВД России по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга С1. от 29.11.2023 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить.

Прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: