Решение № 2А-59/2024 2А-59/2024~М-25/2024 М-25/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2А-59/2024

Дело №2а-59/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000039-74

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 04 марта 2024 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием в деле представителя административного истца - помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Девятаева Павла Петровича,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой выявлены обстоятельства, исключающие возможность управления транспортным средством ФИО1, _._._ года рождения, по следующим основаниям. Регистрационно-экзаменационной группой ГИБДД ММО МВД РФ «Краснослободский» ФИО1 _._._ выдано водительское удостоверение №_ на управление транспортным средством (категория В, В1, С, С1, М), которое действительно до 29.06.2031. По данным ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» ФИО1 с 17.05.2012 состоит на учете ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» с диагнозом <...>. Наличие у гражданина указанного заболевания является основанием для лишения его права на управление транспортными средствами. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в настоящее время обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Управление им транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.

В связи с чем просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и действие водительского удостоверения №_ на управление транспортными средствами (категории В, B1, С, C1, М), выданного _._._; решение суда направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения; взыскать с него госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Девятаев П.П. просил удовлетворить административный иск по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск признал, против его удовлетворения не возражал, наличие у него указанного административным истцом заболевания не оспаривал.

Представители заинтересованных лиц МВД по Республике Мордовия, УГИБДД МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представили.

Представитель МВД по Республике Мордовия ФИО2, имеющая высшее юридическое образование, действующая на основании доверенности, письменно ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статьям 1, 3 указанного Федерального закона задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Положениями статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В силу статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Психические расстройства и расстройства поведения описываются в разделе V Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10), принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, в который включены коды заболеваний от F00 до F99. При этом код №_ соответствует заболеванию – <...>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в разделе I которого приведены являющиеся противопоказаниями психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В соответствии с положениями пункта 1 Раздела 1 указанного Перечня противопоказанием к управлению транспортными средствами являются заболевания по коду F00- F09 - органические, включая симптоматические, психические расстройства.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.12.2022 №3759-р) также предусмотрены органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00 - F09) (п. 1).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.02.2020 №521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 29.06.2021 регистрационно-экзаменационной группой ГИБДД ММО МВД России «Краснослободский» ФИО1 в связи с заменой водительского удостоверения ввиду истечения срока его действия выдано водительское удостоверение №_ на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», которое является действительным (до 29.06.2031) (л.д.4).

Согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ» ФИО1 на «Д» учете у врача нарколога не состоит. <...> (л.д.7).

Из медицинской карты амбулаторного больного, представленной ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская ЦРБ», следует, что ФИО1 в период времени с 21.01.2012 по 27.02.2012 проходил лечение в <...>.

В периоды времени с 12.03.2012 по 23.04.2012, с 22.05.2013 по 02.07.2013, с 11.08.2015 по 18.09.2015, с 12.09.2016 по 24.10.2016, с 04.01.2017 по 16.02.2017, с 02.06.2017 по 26.07.2017, с 03.11.2017 по 25.12.2017, с 29.03.2019 по 24.04.2019, с 29.03.2019 по 24.04.2019, 26.08.2019 по 19.09.2019, с 23.07.2020 по 09.09.2020, с 02.12.2021 по 11.01.2022 ФИО1 проходил лечение в <...>.

Решением федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы от 19.11.2018 ФИО1 установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию - <...>, на срок – бессрочно.

В соответствии с консультационным заключением врача <...> рекомендованы абсолютные противопоказания для управления автотранспортом.

Наличие у административного ответчика заболевания с диагнозом №_ суд находит подтвержденным соответствующими медицинскими документами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлен факт наличия у административного ответчика заболевания, которое является основанием к прямому запрету к управлению гражданином транспортными средствами, суд считает исковые требования прокурора Торбеевского района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами №_ категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданным _._._, на срок до 29.06.2031.

Обязанность исполнять решение суда о прекращении права управления транспортными средствами на органы полиции возложена в силу прямого указания закона, в частности пунктом 14 части первой статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что на полицию возлагаются следующие обязанности исполнять решения суда (судьи) о лишении права управления транспортным средством в связи, с чем данное решение подлежит направлению для исполнения в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, _._._ года рождения, СНИЛС №_, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами №_ категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданным _._._, действительным до 29.06.2031.

Копию решения суда по вступлении его в законную силу направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №_ категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», выданного 29.06.2021, действительного до 29.06.2031.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Торбеевского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 04 марта 2024 года